19 апреля 2006 года на сайте Государственного ведомства по интеграции Швеции (ныне расформированном) был опубликован результат исследований, проведенных указанной организацией “Исследование об интеграции 2005“/Rapport Integration 2005. В работе имеются резюме на английском языке, они содержатся часто прямо в шведском тексте.
Исследование “Интеграция 2005“/Rapport Integration 2005 отражает препятствия для родившихся за границей.
Разница в занятости между родившимися в Швеции и за границей составляет 17 процентных пунктов. Ситуация на рынке труда влияет на возможности в других сферах. Трудоустроенность и наличие дохода дает возможность выбирать жилье. Безработица родителей и сегрегация на рынке жилья влияют на школьную успеваемость детей. 25 000 родившихся за границей взрослых не нашли своего места на рынке труда и получают долговременную материальную поддержку от государства. Многие родившиеся за границей лица с высшим образованием застряли на этапе базового/школьного образования для взрослых. Предлагаемое читателю Исследование показывает ряд прeпятствий для родившихся за границей в различных сферах жизни.
В исследовании “Интеграция“ затронуты 5 основных областей: рынок труда и частное предпринимательство, школа для молодежи, образование для взрослых и признание документов об образовании, жилье и здоровье народа. В 2005 году 81 процент лиц в возрасте 20 – 64 лет, родившихся в Швеции, имели работу. Среди лиц того же возраста, родившихся за границей – лишь 64 процента. Эта разница стала несколько меньшей о сравнению с 2004 годом, особенно для женщин, родившихся за границей.
Рынок труда
Одной из причин различия в уровне занятости, как показывалось в предыдущих исследованиях об интеграции, является дискриминация. В исследовании – 2005 подчеркивается, что большая часть рабочих мест заполняется через неформальные контакты. Родившися за границей часто не имеют такого канала выхода на рынок труда. Различные политические решения на рынке труда должны устранить те препятствия, которые встречают на рынке труда те, кто родился за границей. Это не в меньшей мере касается и тех, у кого нет страхования по безработице.
В исследовании особо привлекается внимание к положению родившихся за границей лиц с высшим образованием. Они реже, чем лица подобной группы шведского происхождения, имеют работу в соответствии со своим уровнем образования. Для тех, кто из–за этого берется за работу с низким статусом, очень велик риск застрять на работе этого типа.
Исследование также показывает, что родившиеся вне Швеции молодые люди, окончившие школу, или молодежь, у кого родители происходят из–за границы, находятся в худшей ситуации на рабочем рынке. Особенно это касается молодых мужчин неевропейского происхождения. Для тех же, у кого есть высшее образование, дело обстоит несколько лучше – уже несколько лет на рабочем рынке все имеют одинаковый уровень занятости и дохода, независимо от места рождения.
Образование для взрослых
Сотни родившихся вне Швеции лиц с высшим образованием застряли на этапе школьного базового образования. Углубленные исследования 2005 года показали, что большинство из них живут в Швеции 12 – 15 лет. Несмотря на то, что они получили положительную оценку своих знаний по курсу Шведский язык как неродной, они сидят на школьной скамье и изучают шведский и другие школьные курсы. Причиной является то, что нет системы “отлова“ лиц с высшим образованием на ранней стадии, идентификации их потребностей и дальнейшего “ведения“ их. Продолжающееся школьное образование ведет к тому, что коммуны избегают ответственности за материальное обеспечение переселенцев. Также и недостаточные знания об иностранных системах образования среди служащих, которым положено решать соответствующие вопросы, есть одна из причин того, что лица с высшим образованием “попадают в образовательную ловушку“, из которой потом выбираются много лет.
25 000 родившихся за границей имеют единственный источник существования – социальное пособие. Эти “отверженные взрослые“ находятся за пределами системы обеспечения, базирующейся на собственных доходах, и не имеют права ни на пособие по безработице, ни на пособие по болезни. Они находятся все системы социального страхования, а это проводит к тому, что у них нет прав на реабилитацию, нацеленную на вывод человека на рынок труда. 75 процентов в данной группе живут в Швеции минимум 5 лет.
Жилье
Независимо от конъюнктуры в последние 10 лет, доля переселенцев в непрестижных районах росла. Этническая причина сегрегации на рынке жилья становится все яснее. И это несмотря на то, что родившиеся за границей чаще получали работу в 1997 –2000 годах, чем родившиеся в Швеции. Дефицит жилья ведет к тому, что владельцы стявят высокие требования к тем, кому будет предоставлено жилье. Есть и другие дискриминирующие структуры на рынке жилья, препятствующие родившимся за границей в их “жилищной карьере“.
Школа
Снизилась доля школьников нешведского происхождения, которые переходят в старшие классы школы/гимназии. От 1998 к 2004 году доля снизилась на 2 процентных пункта и достигла 77 процентов. Одновременно у перешедших в старшие классы повысилась успеваемость/оценки. Время проживания в Швеции существенно влияет на результат. Доля перешедших в старшие классы снизилась. Увеличилось количество изучающих курс по индивидуальной программе. Здесь примерно 30 процентов учащихся имеют нешведское происхождение. Только 13 процентов группы закончили учебу через 5 лет.
По всем гимназиальным программам обучения их заканчивают 52 процента учащиеся нешведского происхождения, сравните с 70 процентами для лиц шведского происхождения. Анализ показал, что результаты в учебе тесно связаны с положением родителей в обществе, что школе не под силу компенсировать. Развитие идет позитивно в части высшего образования для молодежи нешведского происхождения. Процент молодежи нешведского происхождения, продолжающей учебу после школы в вузах, выше, чем среди коренных шведов– 48 процентов против 46. Доля “нешведов“ возросла среди начинающих высшее образование в 2003/2004 году до 17 процентов. Одна из причин неравных условий для получения образования является сегрегация в проживании. Оценки будут ниже у учеников тех школ, где более 70 процентов составляют “нешведы“. На уровень преподавания влият также и “текучесть“ учеников в классах школ так называемых “непрестижных“ районов. Больше всго теряют только что прибывшие дети в школах с большим количеством учащихся нешведского происхождения. Возможность выбора школы пользуется в Стокгольме каждый 5 учащийся начальной школы. В некоторых районах, например, Чисте и Ринкебю, 45 процентов учащихся избрали девятый класс в другом районе.
Перевод и реферат выполнены Людмилой Сигель |