Efter dialog mellan företrädare för Integrations- och jämställdhetsdepartement, ideburna organisationer inom integrationsområdet och Sveriges Kommuner och Landsting har ett förslag till överenskommelse upprättats.

Enligt överenskommelsen ska ovannämnda partner införa ett samarbete som en samlad integrationsstrategi. Syftet är att bryta utanförskap och finna effektiva vägar till nyanländas etablering.

Fokus i integrationsstrategin ligger på:

• Ett effektivt system för mottagande och introduktion för nyanlända;
• Fler i arbete och fler företagare
• Bättre utbildning och likvärdighet i skolan
• Bättre språkkunskaper och utbildningsmöjligheter för vuxna
• En effektiv bekämpning av diskriminering
• En positiv utveckling i stadsdelar
• En gemensam värdegrund i ett samhälle med mångfall

Hur kan ideburna organisationer medverka inom integrationsområde för att bidra med sin värdefull kompetens till nyanländas etablering:

• Formulera självständigt sin roll utifrån sina egna värderingar
• Vara en resurs i ett samspel mellan den offentliga sektorn och det civila samhället
• Erbjuda på ett effektivt sätt stödåtgärder till invandrare som grupp under den första tiden i Sverige (anses personer under 3-4 första åren med uppehållstillstånd)

Ideburna organisationer presenterade i dialogen de behov och hinder som nyanlända och organisationer möter i sitt arbete vid introduktionen och etableringen i det svenska samhället.

• En otydlig definition av begreppet nyanländ
• Bristande anpassning på samhällsnivå (t ex inom vård och omsorg, arbetsliv och utbildning) när det gäller nya samhällsmedlemmarnas behov vilket kan ge upphov till diskriminering
• Undervisning i svenska som andra språk har många brister, särskilt sfi.
• Modersmålsundervisning har alltför låg status i alla skolformer, trots att det är en förutsättning för en god andraspråksinlärning.
• Stora grupper med etnisk minoritetsbakgrund lever i marginalisering utan deltagande i samhällslivet
• Informationen om hälsåo- och sjukvård för nyanlända, skyddet för integritet, valfrihet, arbetslivet ska finnas på flera språk
• Fördelning av resurser mellan samhället olika aktörer inom detta område, dvs. i högre grad kommer de ideburna organisationerna till del.

• Kommunerna ansvarar för:

            Förskola och skola

            Socialtjänst och äldreomsorg

• Landstings viktigaste uppgift är ansvar för:

            Hälso- och sjukvården

• Ideburna organisationer fungerar som sociala mötesplatser där samspel och interaktion mellan människor utvecklas och demokratisk skolning sker

Svenska kommuner och landsting ska sträva efter i sitt arbete för att förbättra förutsättningar för ideburna organisationer inom integrationsområde. Utveckling av samarbete mellan kommuner, landsting, regioner och ideburna organisationer måste följa gällande lagstiftning.

Statliga myndigheter ska bidra till att involvera den ideburna sektorn i introduktionen av nyanlända genom sina direkta kontakter med ideburna organisationer. Detta innebär att f o m december 2010 blir Arbetsförmedlingens ansvar istället för kommunernas att samordna etableringen av nyanlända. Därför blir kommunernas samverkan med den ideburna sektorn på de nya villkoren. Denna aktuella överenskommelse ska utgöra verktyg för att närma sig samverkan på det lokala planet.

Organisationer som verkar på etnisk grund utgör en särskild resurs i etableringsprocessen och därför är det av intresse synliggöra vad de ideburna organisationerna har att erbjuda när det gäller nyanländas etablering och integration.

Samarbete mellan offentlig sektor och ideburna organisationer grundas på sex principer enligt överenskommelsen inom det sociala området. Dessa kan utgöra en grund för att formulera överenskommelser med utgångspunkt i behov och möjligheter i den specifika kommunen.

Gemensamma principer:

• Självständighet och oberoende – en viktig styrka är att organisation är oberoende och inte en myndighet eller förvaltning. I sitt arbete ska organisationen utgå från ett engagemang att ge medmänskligt stöd.
• Dialog – samverkan på lokal och regional nivå, där myndigheternas, kommunernas och de ideella organisationernas roll klargörs.
• Kvalitet – utveckla metoder för att mäta verksamheternas kvalitet; brukarens intresse och integritet är som ledstjärna i verksamheten; verka för forsknings- och utvecklingsinsatser inom området.
• Långsiktighet – tillgänglighet av resurser
• Öppenhet och insyn – att redovisa öppet för sin verksamhet och dess bärande principer
• Mångfald – strida mot främlingsfientlighet och verka för goda social- och näringspolitiska villkor för att arbetet med etablering av nyanlända kan drivas av olika aktörer.

Dialogen lyfte fram kunskapen om de svårigheterna för den nyanlände att etablera sig i Sverige och den viktiga rollen som de ideburna organisationerna spelar på integrationsområdet tack vare sin trovärdighet, engagemang och kompetens. Därför bör de ideburna organisationerna ges goda förutsättningar som möjliggör planering med långsiktighet och hållbar utveckling som grund. Det statliga och kommunala stödet till ideella sektorns aktörer är en viktig förutsättning för detta.

1. Varje part ansvarar för sin respektive åtgärdsplan utifrån de gemensamma principerna.

2. Regeringen tillsammans med bl a Migrationsverket och ESF – rådet avser att verka för att förfarandet rörande ansökningar om bidrag till integrationsprojekt förenklas.

3. Organisationerna bör ingå i det lokala utvecklingssamarbete och tillsammans med berörda kommuner medverka i det lokala partnerskap.

4. Regeringen avser att genomföra ett treårig projekt som syftar till att underlätta nyanlända invandrares etablering på arbetsmarknaden genom mentorskap på grundval av yrke, utbildning eller tidigare erfarenhet. Verksamheterna ska kunna bedrivas av bland annat organisationer inom det civila samhället. Ungdomsstyrelsen ska under 2010 fördela 5 miljoner kronor för verksamheterna med stöd av förordningen om statsbidrag för verksamheter med yrkesinriktat mentorskap.

5. Ideburna organisationer kommer ha möjlighet att erbjuda lotstjänster på lika villkor som andra aktörer. Detta innebär att nyanlända flyktingar får välja en personlig etableringslots som stöd i etableringen. Etableringslotsen ska få statlig ersättning bl a baserat på presentationer och resultat.

6. Ideburna organisationer inom det sociala området ska informera den ideella sektorn om relevant arbete som pågår på integrationsområdet inom Regeringskansliet och andra statliga myndigheter.

7. Regeringen avser uppmärksamma den ideella arbete för att tillvara de ideella organisationernas erfarenhet inom integrationsområdet och verka för att aktörer sprider kunskap om den metodutveckling som sker i den ideella sektorn.

8. Regeringskansliet har upprättat ett avtal med Malmö Ideella föreningars Paraplyorganisation om att genomföra seminarie- och nätverksarbete om verksamhet med mentorer för nyanlända som vill engagera sig i ideella organisationer. I detta arbete ingår att organisationen bör redovisa sina erfarenheter i en rapport till Regeringskansliet under 2010.

9. Regeringen har get Ungdomsstyrelsen i uppdrag att under 2010 utlysa sammanlagt 13 miljoner till ungdomsorganisationer och andra organisationer inom civilsamhället som vill arbeta med engagemangsguider eller liknande metoder av uppsökande karaktär.

10. Regeringen har gett Ungdomsstyrelsen i uppdrag, inom ramen för ett projekt, genomföra samtal och skapa nätverk med ett tiotal ideella organisationer om arbetet för mångfald och mot diskriminering. Ungdomsstyrelsen har i uppdrag att under 2010 utlysa 5 miljoner kronor som kan sökas av organisationer som vill intensifiera sitt arbete mot diskriminering, särskilt könsdiskriminering.

11. Under 2010 inrättas ett flervetenskaplig forskningsprogram i tio år om det civila samhället, dels forskningsbaserade studier om mötesplatser för forskarsamtal och spridning av forskningsbaserad kunskap. Vetenskapsrådet har fått i uppdrag att genomföra grundforskningsprogrammet. För detta ändamål avsätts ca 22 miljoner kronor per år.

12. SCB – Statistiska Centralbyrån har fått i uppdrag att ta fram samlad och kompletterad statistik om det civila samhället, under 2011.

13. Enligt beslut utarbetas inom Näringsdepartement en handlingsplan för arbetsintegrerande sociala företag.

14. Arbetsförmedlingen skulle stimuleras ytterligare genom verksamhetsdeltagande av sociala företag och ideella organisationer.

15. Fortsatt arbetet med jobbgarantin för ungdomar, i enlighet med vilken arbetspraktik kan också genomföras hos ideburna organisationer. 

16. Stimulera myndigheter att ge utrymme för fler instegsjobb inom ideella organisationer för nyanlända. I och med att reformen för nyanländas arbetsmarknadsetablering träder i kraft den 1 december 2010 kommer Arbetsförmedlingen att behöva tillgång till fler instegsjobb inom ideburna organisationer.

17. Arbetsförmedlingen har i uppdrag att genomföra ett pilotprojekt som syftar till att finna metoder för att minska utanförskap bland utrikes födda kvinnor som inte deltar på arbetsmarknaden. Projektet ska genomföras i samarbete med föreningar som finns i kommuner med lokala utvecklingsavtal (uppdraget ska redovisas senast den 1 april 2011).

18. Kommunerna kan få statsbidrag för att anordna yrkeskurser för vuxna invandrare, i kombination av svenskundervisning tillsammans med yrkesutbildningen. Undervissningen kan genomföras i samverkan med ideella organisationer.

19. ESF-rådet har i uppdrag att genomföra europeiska året 2010 för att stärka grupper i särskilt utsatta situationer, t ex nyanlända.

Ideella och ideburna organisationer formulerar åtaganden/ åtgärder utifrån kunskapen och kompetens inom lång rad områden som är viktiga för nyanländas etablering och integration, och också utifrån överenskommelsens betydelsegrund. Ideella och ideburna organisationer ges de ekonomiska förutsättningar som krävs för att de förstärker sin roll inom integrationsområdet. Även kompetens inom organisationer bör stärkas inom integrationsområdet.

1. Ideella organisations åtgärderna handlar om lokala och regionala samanslutningar för att utbytta erfarenhet och söka samverkansformer för att utveckla insatser inom integrationsområdet.

2. Genomföra projekt som syftar till nyanländas och andra gruppers etablering och integration och vars resultat kan utnyttjas i olika kommuner/ regioner.

3. Stimulera spridning av goda arbetsmetoder inom olika områden.

4. Att ta initiativ till en samverkansdiskussion med kommunerna och andra aktörer och föreslå lösningar som underlättar etablering och integration.

5. Att verka för ett finansieringssystem som säkerställer ideburna organisationers långsiktiga arbete inom integrationsarbete.

Sveriges Kommuner och Landstings förhoppning är att denna överenskommelse ska underlätta och stimulera ytterligare samverkan på lokal nivå mellan kommuner och ideburna organisationer, och även involvera i samverkan statliga myndigheter och näringslivet.

1. För ett framgång bör denna överenskommelse konkretiseras på lokal nivå genom en dialog och skapande av kontakter mellan kommunerna och ideburna organisationer.
2. För detta ändamål bör överenskommelsen bli känd av organisationens medlemmar, dvs kommuner, landsting och regioner.
3. SKL ska också sprida goda exempel på lokal samverkan mellan kommuner och ideburna organisationer t ex genom seminarier.

Ett forum kan vara den s.k. samverkansdelegationen där Migrationsverket, Arbetsförmedling och Länsstyrelserna ingår. Syftet är att synliggöra dessa organisationer att de också har en roll att spela i samverkan med ideburna organisationer.

Förslaget till hur relationerna mellan staten och den ideella sektorn kan utvecklas anges i överenskommelsen.

Den ideella sektorn har en viktig roll i ett demokratiskt samhälle och är den viktig aktör inom den sociala ekonomin, som primärt har samhälliga ändamål, vilar på demokratiska värderingar och är organisatoriskt fristående från den offentliga sektorn.

Roller för aktörer inom ideell sektor:

• Som samordnare av röster för att föra fram människors intressen
• Som producenter av olika former av service
• Som nav för olika gruppers identiteter och gemenskaper

Många ideburna organisationer bedriver ett omfattande arbete inom integrationsområdet och därför bör dessa erkännas genom att erbjuda dem bättre förutsättningar att utvecklas vidare. Organisationernas flexibilitet, lokala förankring och självständighet från det offentliga kan bidra till en mångfald av utförare på området. Organisationer kan förmedla information om det svenska samhället genom att ta direkt kontakt med nyanlända och med detta bidra till förbättrad integration i samhället, vilket i sin tur skulle medföra stora mänskliga och samhällsekonomiska vinster. Därför bör dialogen och samverkan medföra utveckling av former och metoder för de ideburna organisationernas medverkan inom integrationsområdet.

Ladda dokumentet "Övernskommelsen" här är du snäll.