Шведская национальная система социального страхования

По техническим причинам предварительно публикуется без таблиц, Вы можете по запросу получить версию в формате pdf.
Получено от фирмы BICON. Публикуется без изменений

Шведская национальная система социального страхования

КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ШВЕЦИИ
• Площадь территории составляет 450,000 км2, Швеция является третьей по размеру страной западной Европы (леса: 53%, горы: 17%, сельскохозяйственные угодья: 8%, озера и реки: 9%, протяженность с севера на юг: 1,574 км, протяженность с запада на восток: 499 км.
• Население 9 миллионов человек
• Форма правления: конституционная монархия, парламентская демократия.
• Парламент: Риксдаг, в одной Палате 349 членов.
• Религия: 82% населения принадлежат евангелистко - лютеранской церкви Швеции.
• Средняя продолжительность жизни у мужчин 77 лет, у женщин 82 года.
• Самые важные статьи экспорта: бумажная продукция, электрооборудование и компьютерная техника, транспортные средства, механизмы, химическая продукция, фармацевтическая продукция, металлургическая и сталелитейная продукция, пищевая продукция
• Самые важные статьи импорта: нефтепродукты, автомобили и аксессуары, механизмы, электроприборы и компьютерное оборудование, пищевая продукция, текстиль, обувь.

География
Швеция - страна, имеющая вытянутую и узкую конфигурацию
Швеция граничит с Норвегией и Финляндией. С географической точки зрения Швеция характерна удлиненной береговой линией, прекрасной сельской местностью, густыми лесами, множеством озер и обширными гористыми массивами. Большая часть территории Швеции покрыта лесами. Около 100 000 озер, имеющихся в стране, являются украшением сельской местности. На востоке, на некотором удалении от протяженной береговой линии Балтики, и на западе, вдоль береговой линии Северного моря, находятся тысячи островов. Общая площадь страны составляет 450 000 км2.

Численность населения растет медленно
На сегодняшний день в Швеции проживают около 9 миллионов человек. Население страны растет очень медленно. Приблизительно 85% населения проживает в южной части страны, будучи сконцентрировано, в основном, в трех городах, среди которых столица Швеции –Стокгольм (1.7 миллиона жителей, включая пригород). 12 процентов от общей численности населения страны составляют иммигранты в первом поколении, и примерно 6 процентов иностранцы.

Изменения уровня рождаемости и смертности привели к видоизменению структуры населения. Количество детей уменьшилось, а процентное соотношение престарелого населения увеличилось. Снижение уровня смертности также привело к значительному увеличению числа престарелых людей в составе населения. В нижеследующей таблице показано процентное соотношение людей старше 80 лет к общей численности населения :

1850 1900 1950 2000 2050
Общая численность населения 3 482 541 5 136 441 7 041 829 8 875 038 9 547 638
Население 80+ 16 069 54 778 106 894 453 051 886 129
% к общей численности населения 0.5 % 1.1 % 1.5 % 5.1 % 9.3 %

Развитие государства - от нищеты к благосостоянию
Немногим более ста лет назад Швеция все еще была аграрной страной, одной из беднейших в Европе. Положение в стране радикальным образом улучшилось в результате ряда преобразований, происшедших в конце 19-го столетия. Ряд шведских изобретателей и предпринимателей, работающих в машиностроительной промышленности, заложили основу промышленной революции. Изменения в обществе, последовавшие за индустриализацией, привели к возникновению новых требований к механизмам социальной защиты, отличающихся от тех, что были нужны при сельском укладе жизни общества.

В конце 19-го и начале 20-го столетия профсоюзы сыграли решающую роль в возникновении фондов помощи, которые позже превратились в систему социального страхования, первым ответвлением которой стало страхование от производственных несчастных случаев.

Последние данные
Население (2004-08) 9,000,000
Общее количество рабочей силы (2003-12) 4,203,000
Обычная продолжительность рабочей недели 40 часов
Коэффициент занятости (занятое население /общее количество рабочей силы) Мужчины 77.4 %
Женщины 73.1 %
Итого 75.3 %
Занятые не полный рабочий день Мужчины 7.3 %
Женщины 22.3 %
Коэффициент безработных (данные по безработице, без учета проходящих обучение и т.д., 2004-08) 6.1 %
Средняя продолжительность жизни Мужчины 77.5
Женщины 82.1
Средняя расчетная продолжительность жизни для 65-летних Мужчины 16.5
Женщины 20.1
Средний фактический возраст выхода на пенсию Мужчины 63
Женщины 63


Послевоенный период, с 1945 по 1970 годы, был временем беспрецедентного экономического процветания Швеции. Уровень жизни людей значительно вырос, улучшились жилищные и рабочие условия, повысился уровень обучения, попечения о детях, здравоохранения, заботы о людях старшего поколения, появилось большее разнообразие социальных пособий и систем страхования.

Таким образом, постепенно создавалась шведская система социального обеспечения, отличающаяся трехкомпонентным подходом, в основе которого лежат общественные программы, совмещающие в себе и корпоративные элементы, и, к тому же, частные страховые полисы.

Примеры взаимодействия трех составляющих системы социального обеспечения
Три составля-ющих, основные отрасли Общественные программы Схемы коллективного страхования Частное страхование
Семьи и дети -Страхование родителей
- Детские пособия
-Поддержка семьи
- Жилищные субсидии - Дополнительные денежные пособия для родителейt

Период трудовой деятельности - Страхование на случай болезни
- Пособие на реабилитацию
- Пособие по нетрудоспособно-сти
- Пособие по производственно-му травматизму
- Пособие по безработице
- Пенсия по потере кормильца
- Жилищные субсидии
- Дополнительная страховка при производствен-ном травматизме -Выплаты по болезни и страховая пенсия по нетрудоспособ-ности
- Страхование гражданской ответственности водителя автотранспортно-го средства независимо от виновника столкновения Дополнительные частные страховые полисы:
- Групповое страхование
- Индивидуальное добровольное страхование


Меры защиты Шведский закон о работе и рабочих условиях Соглашения и положения
Люди старшего возраста Национальная пенсия по возрасту
(солидарная и накопительная) - Дополнительные пенсионные схемы Дополнительные частные страховые полисы:
- Страхование пенсии
- Страхование жизни


ШВЕДСКАЯ СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
У Швеции долгая история развития системы социального обеспечения. Система развилась за последнее столетие. В настоящее время стоимость всей системы общественного благосостояния, здравоохранения и социальных служб составляет около 36 процентов валового внутреннего продукта. Стоимость системы социального страхования, включая страхование от безработицы и семейные пособия, равна приблизительно 20 процентам от ВВП.

Другая возможность продемонстрировать масштаб социального страхования заключается в предоставлении данных о том, что пособия, выплачиваемые как возмещение заработка, составляют примерно 25 процентов всего уровня индивидуального потребления. Таким образом, в среднем гражданин Швеции получает из национальной системы социального страхования одну четвертую всех ресурсов, которые он тратит на удовлетворение ежедневных потребностей
Важные годы в истории системы социального обеспечения
1999 Была введена новая национальная пенсионная программа, основанная на отчислениях от заработков в трудовой период и частично накопительная
1984 Сбор отчислений был передан от ведомств, занимающихся социальным страхованием, национальному налоговому управлению
1978 Введение в действие закона «О работе и рабочих условиях»
1977 Новая схема страхования - страхование от производственных травм
1974 Введение страхования родителей с компенсацией от потери заработка
1964 Ссуды на содержание для неполных семей
1962 Введение всеобъемлющего национального законодательства о социальном страховании
1960 Введение национальной пенсионной программы, зависящей от уровня заработка
1955 Введение национального вида страхования от болезни, с выплатой денежного пособия, зависящего от уровня заработка, и дотационной системы здравоохранения
1948 Ведение детских пособий
1917 Введение первого профессионального пенсионного плана, основанного на соглашении между социальными партнерами
1914 Введение первой национальной базовой пенсионной системы по возрасту и инвалидности
1902 Впервые введение такого вида страхования как страхование от производственных травм
1890 Появление первого социального законодательства, включающего добровольное страхование от болезней


Цели и принципы

Задачи системы социального обеспечения
Система социального обеспечения характеризуется тем, что она политически обусловлена, обязательна для всех, и что она позволяет заниматься перераспределением между группами риска.

Социальная защита в Швеции нацелена на обеспечение финансовой безопасности на различных этапах жизни человека; семей и детей, в течение жизни, в случае безработицы, профессионального травматизма, болезней, увечий и в аналогичных ситуациях, а также престарелых. Значимость страхования заключается, частично, в чувстве безопасности и знании того, что как индивид, человек адекватно застрахован на случай прекращения получения дохода.

Система социального страхования перераспределяет средства в течение временных периодов, и между группами общества. По сути, есть три элемента перераспределения помимо и сверх основного - риска выравнивания, который встречается во всех формах страхования - платят все, но выплаты получают лишь те, кто оказывается в сложном положении.
Перераспределение от групп низкого риска группам высокого риска
Перераспределение от тех, чей уровень дохода выше, тем, у кого он ниже
Перераспределение между различными этапами жизни человека


Принцип прибылей и убытков
Первые шаги в направлении принятия государством ответственности за социальное страхование были предприняты в конце 1800-х годов. Идея, заключающаяся в охвате всех граждан единой системой, начала политически воплощаться в период между 1910 и 1920 годами. В то же самое время, пенсионные выплаты, зависящие от предыдущего уровня заработка лиц, впервые, были включены в первую общественную пенсионную программу по возрасту и инвалидности.

И только в 1960-х годах была введена универсальная пенсионная система, учитывающая уровень заработка, в основе которой лежит принцип, обусловливающий, что размер вознаграждения должен полностью соответствовать уровню ранее получаемого дохода.

В 1974 произошло реформирование системы страхования от болезни, в соответствии с принципом, при котором размер денежных пособий должен быть прямо пропорционален утраченному уровню дохода. В настоящее время так называемый принцип утраты дохода применяется в каждой схеме индивидуального социального обеспечения, страхующем от потери дохода: страхование родителей, страхование от болезни, страхование от производственных травм, пенсии по нетрудоспособности, страхование от безработицы, пенсии по возрасту.

Общественные программы предоставления денежных выплат покрывают потери до определенного максимума, который ежегодно корректируется согласно изменениям индекса потребительских цен. Для лиц, уровень дохода которых превышает установленный максимум, важную роль играют коллективно согласованные дополнительные схемы страхования. В настоящее время предельный размер пособий, таких как в случае болезни и денежных выплат для родителей несколько ниже, чем 300 000 шведских крон в год, а денежные выплаты по безработице составляют около 200 000 шведских крон в год. (Например, 300 000 крон это сумма приблизительно на десять процентов меньшая, чем средняя заработная плата преподавателя университета, в то время как 200 000 крон соответствуют среднему уровню оклада обычного секретаря в офисе). Однако метод индексации приводит к постепенному снижению реального уровня предельного размера пособий по сравнению с ростом реальных доходов. Эта проблема сейчас обсуждается. Если ничего не делать, пенсии/пособия, зависящие от уровня заработка, постепенно превратятся в базовые, одинаковые по размеру пособия/пенсии, для все большего числа людей, получающих доход. Недавно шведский премьер-министр обязался увеличить их размеры.

Общее и индивидуальное
Произошло изменение общего курса: от системы выдачи пособий, учитывающих уровень нуждаемости, корни которой уходят в традиционные системы оказания помощи бедным людям, был сделан переход к общим и основанным на уровне дохода страховым системам, которым уделяется все возрастающее внимание. Доминирующая тенденция представляется, как расширение сферы влияния системы социального страхования для охвата большего спектра ситуаций с участием большего количества людей.

Общественная система страхования является общей в нескольких смыслах; она на равных условиях охватывает все население. Страхование в большей степени финансируется за счет пропорциональных отчислений от заработка и налогов, и условия одинаковы для всех.

Все родители, например, получают детские пособия одного размера, независимо от их финансового положения. Аналогично, лицо, получающее более высокий уровень дохода, имеет право на равную экономическую поддержку на нетрудоспособного ребенка наравне с родителями, финансовое положение которых хуже.
Общий подход при страховании, основанном на учете уровня дохода, заключается в том, что люди делают одинаковые процентные отчисления от дохода, для получения такой же страховой компенсации.

Финансовая безопасность для семей и детей

Семейная политика
Развитие шведской политики в отношении семей отражает изменения, которые произошли в сфере занятости среди женщин на рынке труда, в модели семей и ролях представителей разного пола после 1970-х годов. Число работающих женщин стабильно увеличивалось. В настоящее время большинство детей в Швеции растут в условиях, когда родители делят между собой ответственность за содержание семьи.

Шведская политика в отношении семей основывается на принципах универсальности и индивидуальных прав. Поддержка семей и детей состоит в:
Предоставлении детских пособий и других видов денежной помощи семьям,
Страховании родителей,
Создании центров дневной помощи для детей до шести лет/детские сады, чьи родители заняты на оплачиваемой работе или учатся.


Цель семейной политики выровнять условия жизни для семей, имеющих детей, и семей без детей, для того, чтобы дать возможность родителям сочетать работу вне дома с семейными обязанностями, и оказывать конкретную поддержку семьям, находящимся в более уязвимом положении.

Страхование родителей
Страхование родителей обеспечивает компенсацию в случае потери дохода при определенных обстоятельствах: во время беременности, в связи с рождением ребенка, и когда дети из-за болезни или по другим причинам требуют особого ухода. Денежное пособие по беременности или родительское пособие обычно составляет 80 процентов от утраченного дохода. Что касается денежного пособия для родителей, выплачиваемого при рождении ребенка, для него тоже есть гарантированный уровень. Родительское страхование дополняется законом «Об отпуске для родителей», гарантирующем родителям, получающем денежные пособия по беременности или родительские пособия, право на отпуск.

Денежное пособие по беременности
Беременная женщина имеет право на перевод на другую работу, в случае выполнения ею таких обязанностей, которые не подходят женщинам, в период беременности, или если она была временно отстранена от работы согласно закону «О рабочих условиях». Денежное пособие может быть выдано в период между 60-ю и 10-ю днями до ожидаемых родов.

Денежное пособие для родителей
Родители могут получить денежное пособие за 450 дней для того, чтобы оставаться дома для ухода за ребенком. Количество дней, оплачиваемых денежным пособием для родителей, делится в одинаковой пропорции между родителями, однако та часть, что приходится на одного родителя может быть передана другому, за исключением эквивалента в 30 дней. То лицо, которое является единственным юридическим опекуном ребенка, имеет право на использование всех 450 дней. Сумма компенсации составляет 80 процентов от предыдущего уровня дохода, за исключением 90 дней отпуска для ухода за ребенком, когда уровень компенсации ограничен гарантированной суммой.

Беременная женщина может начать получать денежное пособие для родителей за 60 дней до ожидаемых родов. Денежное пособие для родителей может быть получено в любое время, до достижения ребенком возраста 8 лет, или окончания им первого класса школы. Можно выбрать размер получения родительского денежного пособия: между полной суммой пособия и тремя четвертыми, половиной или одной четвертой полной суммы. Начиная с 1 января 2002 года, родители смогут также получать одну восьмую от полной суммы.

Временное денежное пособие для родителей
Родители имеют право на получение временных денежных пособий для того, чтобы оставаться дома по уходу за больным ребенком, не достигшим 12 лет, или при определенных обстоятельствах, например, когда ребенку нет 16 лет, и он является инвалидом. Это право также распространяется на случаи, когда требуется посетить врача или центр здоровья, и когда человек, который обычно заботится о ребенке, заболевает.

Родители имеют право на получение временного денежного пособия на максимальный срок до 60 дней на одного ребенка в год. В определенных случаях пособия могут выплачиваться за дополнительное количество дней. В этих случаях можно также выбирать размер денежного пособия в диапазоне между полным пособием, пособием в три четверти, половине или одной четвертой полного пособия.

Отец ребенка имеет право на десятидневное денежное пособие при рождении ребенка. Считается, что эти дни будут использоваться для того, чтобы позаботится о матери и новорожденном, или о других детях в семье.

Роль отцов
Интересно отметить, что сейчас отцы все чаще остаются дома, заботясь о детях. Это отражает цель шведского общества, где предпринимались попытки поощрить такое отношение посредством предоставления индивидуальных консультаций, информационных материалов и проведения информационных встреч в родительных домах, и т.д. Эти усилия, наряду с изменениями в нормативно-правовой базе, оказали положительное воздействие на отцов, которые стали брать пособие для родителей. Соотношение родительских денежных пособий, выплаченных мужчинам, постепенно, но неуклонно росло в 1990-х г годах, как в части количества получателей, так и продолжительности этого периода/дней. В следующей таблице представлены данные относительно выплаты родительских денежных пособий по рождению ребенка.



Количество дней по родительским денежным пособиям
Год Использован-ных женщинами,
в % Использован-ных мужчинами,
в %
1991 92.3 7.7
1992 91.4 8.6
1993 90.4 9.6
1994 89.1 10.9
1995 90.8 9.2
1996 89.4 10.6
1997 90.1 9.9
1998 89.6 10.4
1999 88.4 11.6
2000 87.6 12.4
2001 88,5 11,5
2002 86,8 13,2
2003 84,7 15,3
2004-02 82,9 17,1


Детские пособия
Цель выплаты детских пособий – уровнять размеры затрат между теми, кто растит детей и теми, у кого их нет. Родители получают детские пособия на каждого ребенка до 16 лет. Если в семье три или более детей семья имеет право на дополнительные выплаты для больших семей. Детские пособия заменяются на пролонгированные пособия, которые выплачиваются и после 16 лет до тех пор, пока ребенок продолжает учиться.
Материальная помощь на содержание ребенка
В случае разрыва семейных отношений дети имеют право на получение пособия на содержание со стороны того родителя, который не заботится о детях. Если эта обязанность не выполняется, или если размер такого содержания незначительный, отдел социального страхования может делать выплаты на содержание тому родителю, на попечении которого находится ребенок. В этом случае родитель, ответственный за содержание, должен оплатить долги за содержание отделу социального страхования.

Жилищные субсидии
Жилищные субсидии предназначены для того, чтобы дать возможность семьям с непрочным финансовым положением жить в отвечающих требованиям или достаточно просторных жилых помещениях. Семьи с детьми, не достигшими 19 лет, могут обратиться за получением жилищных субсидий (возрастной предел увеличен для детей все еще продолжающих обучение). Сумма выплат зависит от количества детей, стоимости и размера жилья и уровня дохода семьи. Кроме того, жилищные субсидии могут получать и молодые люди до 28 лет включительно, не имеющие детей. Эти субсидии получают, в основном, одиночки, главным образом, женщины. Около двух третей всех матерей-одиночек пользуются жилищными субсидиями.

Другие семейные пособия и скидки
Система социального страхования включает также пособие по уходу за детьми-инвалидами, сумма которого равна базовой пенсии. Такое пособие выплачивается, когда один из родителей вынужден уйти с работы, чтобы заботится о больном или физически или умственно неполноценном ребенке дома. Другой вид пособия - это детская пенсия. Ребенок, не достигший 16 лет, имеет право на получение детской пенсии, в случае смерти отца или матери, или обоих родителей.

ФИНАНСОВАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В ПРОЦЕССЕ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Финансовая безопасность в случае болезни, трудовой травмы, увечья или безработицы обеспечивается различным категориям граждан, частично как выплата за потерю дохода и частично в виде пособий.

НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Страхование от болезни
Денежное пособие по болезни выплачивается в случае, если заболевание снижает работоспособность не менее чем на 25 процентов. Пособие может выплачиваться либо целиком, либо частично, от трех четвертых, половины до одной четвертой от полной суммы, в зависимости от продолжительности потери работоспособности. Для облегчения процесса возвращения к работе после болезни может выплачиваться также пособие по болезни, покрывающее дополнительные расходы - стоимость проезда на работу и обратно домой. Кроме того, выдается пособие по болезни для оплаты медицинского лечения или реабилитации для профилактических целей, для того, чтобы предотвратить болезнь или сократить ее продолжительность. Пособие по болезни выплачивается неограниченный период.

Начиная с 7-го дня отсутствия на рабочем месте, требуется медицинская справка о болезни, а более детальный документ из медицинского учреждения необходимо предоставить после 29 дней отсутствия.

В течение первых 21 дня болезни, работодатель выплачивает своему работнику компенсацию за потерю дохода, согласно закону «Об оплате по болезни». За первый, так называемый день ожидания, может не быть денежной компенсации. Люди, страдающие от хронических заболеваний, или физически или умственно неполноценные, что приводит к повторяющимся периодам обострения, имеют право на получение пособия по болезни, при этом им оплачивается также и первый день.

Начиная с 22-го дня болезни, выплата компенсации за потерю дохода переходит от работодателя службе социального страхования. Размер компенсации по болезни, а также денежного пособия по болезни составляет 80 процентов от утраченного дохода, в пределах установленного максимума.

Есть ряд выплат и денежных пособий на реабилитацию, которые заменяют денежные пособия по болезни при том же уровне компенсации. Помимо них есть и другие пособия для покрытия других видов затрат и мер по реабилитации. Службы социального страхования имеют специальные фонды для покупки услуг по реабилитации, связанных с профессиональной деятельностью бенефициаров.

Страхование от производственных травм
На протяжении долгого времени страхование от производственных травм было единственной обязательной формой страхования, предоставляющего компенсацию при болезни, за потерю трудоспособности или смерть. Однако в связи с введением общих программ страхования от болезни и пенсионного страхования, охватывающих все население, условия действия страховки от производственных травм постепенно менялись. Сегодня, помимо общих схем страхования от болезни и потери трудоспособности, в рамках страхования от производственных травм, предоставляются дополнительные выплаты. В случае получения производственной травмы, пособия, выплаты застрахованным гражданам, а также страховая пенсия пережившему супругу увязываются с пособиями, выплачиваемыми по общим схемам социального страхования. В случае заболевания, денежные пособия по болезни выплачиваются согласно общим положениям о страховании от болезни. Соответственно, стоимость страхования от производственных травм, как явствует из статистических данных, является лишь незначительной частью общих расходов на социальное страхование.

В принципе страхование от производственных травм нацелено на создание таких экономических условий для застрахованного лица, которые существовали до травмы. Лицо, надолго/навсегда утратившее работоспособность в результате производственной травмы, будут получать страховку/аннуитет, которая, как правило, полностью компенсирует потерю дохода. Эта страховка от производственного травматизма, наряду с пенсией по нетрудоспособности, если она выплачивается, будет равна 100 процентам утраченного дохода.

Пособие по нетрудоспособности
Лица, в возрасте между 16 и 64 годами, страдающие от снижения работоспособности из-за болезни или физических или психических нарушений, могут получить «пособие на подготовку к работе», если не достигли 30-летнего возраста, или «временное пособие по болезни», если им больше 30 лет. Пособия выплачиваются или в полном размере, или лишь три четвертых, половина или одна четвертая от полной суммы. Службы социального страхования обязаны предпринять шаги, или координировать меры, направленные на подготовку человека к приобретению какой-либо специальности/реабилитацию, интегрированию в рынок труда, или просто повышению качества его жизни.

Постепенно количества граждан, получавших пособия по нетрудоспособности, возрастало. Приблизительно 8 процентов населения, в возрасте между 16 и 64 годами, полностью или частично утратили профессиональную активность. Соотношение выплат по пособиям по нетрудоспособности к численности населения с возрастом увеличивается. В группе 60-64-летних людей почти половина женщин и одна треть мужчин получают пособия по продолжительной нетрудоспособности.

Страхование от безработицы
Обстоятельства на рынке труда в начале 21 века значительно отличались от тех условий, которые существовали на этом рынке, на протяжении большей части 90-х годов. В 1999 году произошел резкий количественный скачок в части занятости, и ожидается, что этот рост сохранится. Шведская политика на рынке труда нацелена на поддержание стратегии «работа для всех», т.е. предоставление работы до оказания финансовой поддержки. Например, во время последнего экономического спада, активные меры на рынке труда носили масштабный характер. Более 3-х процентов людей, из числа рабочей силы, прошли обучение, были вовлечены в практические или иные формы активной реинтеграции. Ожидается, что безработные вернутся к нормальной трудовой деятельности как можно раньше. Следовательно, денежная помощь безработным предоставляется лишь тогда, когда невозможно предложить работу или когда активные меры на рынке труда оказываются безуспешными.

Система страхования от безработицы состоит из базового и добровольного компонентов, последний включает пособие при потере дохода:
Пособия при потере дохода выплачиваются только членам фонда страхования от безработицы. Существуют определенные условия обретения членства, такие как срок работы и характер работы. Сумма компенсации составляет 80 процентов от предыдущего повседневного заработка, но не более установленного максимума.
По базовому компоненту выплачиваются одинаковые для всех пособия тем лицам, которые не имеют права на получение пособий по безработице, исчисляемых на основании предыдущего дохода.
Страховые пособия по безработице, также как пособия, рассчитываемые по предыдущему уровню дохода, выплачиваются за 300 дней (не больше) от периода безработицы. Пособия оплачиваются из расчета пять дней в неделю.


Членство в фондах страхования от безработицы обычно является обязательным для членов профсоюза, но все фонды должны быть открыты для добровольного вступления в них любого работника соответствующей сферы деятельности. Членство в добровольном компоненте страхования от безработицы свободно для всех работников и самозанятого населения без каких-либо ограничений. Около 80 процентов всех служащих/работающих по найму являются членами фондов страхования от безработицы.

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ПО КОЛЛЕКТИВНЫМ ДОГОВОРАМ

Заключение коллективных договоров между социальными партнерами привело к появлению дополнительных, коллективных страховых решений, наряду с функционированием общественной страховой системы. Первый коллективно согласованный план страхования для лиц, работающих в частном секторе, датируется началом 20-го столетия, он включал в себя пенсии по старости и пенсии для вдов. С тех пор его сфера действия постепенно расширялась. На сегодняшний день, большинство людей охвачено дополнительными видами страхования, оговоренными в коллективных договорах.
Социальные партнеры совместно принимают решение откладывать часть заработка, с целью финансирования страховых пособий, выторгованного в ходе переговоров по увеличению заработной платы. Сфера действия страхования может быть расширена за счет частного страхового рынка посредством групповых страховых полисов или индивидуальных добровольных страховых полисов.

Фактически все служащие, зарегистрированные на рынке труда, застрахованы в соответствии со страховой политикой, в основе которой лежат коллективные договоры. Членство для всех, работающих по контракту, обязательно.

Финансовая безопасность для пожилых людей
В конце столетия Швеция ввела новую национальную пенсионную систему. Новая система разделена на три части: пенсия по потере дохода, страховая пенсия, пенсия для лиц с низким уровнем дохода или без дохода - гарантированная пенсия. Для лиц 1938 и 1953 годов рождения будет осуществляться постепенный переход от старой к новой системе. В то же время люди, родившиеся в 1937 году или раньше, будут полностью обслуживаться старой системой.

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПЕНСИОННАЯ ПРОГРАММА ВЫХОДА НА ПЕНСИЮ ПО ВОЗРАСТУ

Старая пенсионная система состоит из двух основных частей: базовой пенсии и дополнительной пенсии. В рамках схемы базовой пенсии предоставляется базовое обеспечение, независимо от уровня предыдущего дохода. В основе дополнительной пенсионной схемы лежит учет предыдущего размера дохода, получаемого при оплачиваемой занятости, при этом учитывается уровень получаемого дохода для лиц от 16 до 64 лет. Для получения полной дополнительной пенсии требуется 30-летний стаж деятельности, приносящей доход, и полученная таким образом в распоряжение сумма будет зависеть от величины заработанного дохода за «лучшие» 15 лет. Это схема солидарной пенсионной системы, когда отчисления одного года, в принципе, идут на оплату пенсий в том же году.

В новой системе, весь заработок от занятий, приносящих доход, за весь период работы, будет давать право на получение пенсии. Все отчисления по этой схеме будут добавляться к пенсии. Пенсионные отчисления собираются вместе с налогами, и работник и работодатель отчисляют по половине суммы.

Причины реформирования
Было несколько причин для введения новой системы. Количество пенсионеров относительно экономически активного населения постоянно растет. На сегодняшний день на 100 экономически активных людей приходится 30 пенсионеров по возрасту. Через 25 лет это количество возрастет до 41 человека. Старая пенсионная система была разработана с учетом стабильного экономического роста. Однако низкие темпы экономического роста на протяжении нескольких лет, в сочетании с растущим количеством пенсионеров, получающих все большие и большие пенсии, выявили слабость системы. Политическое решение о принятии новой системы было сопряжено с достижением консенсуса между всеми политическими партиями, представленными в Парламенте, что считалось гарантией будущей стабильности

Пенсия, исчисляемая по размеру заработка, и страховая пенсия
В новой системе два основных вида пенсий: пенсия, исчисляемая по размеру заработка и страховая пенсия. Пенсия, исчисляемая по размеру заработка, выплачивается в рамках солидарной системы, в то время как страховая пенсия - это схема, при которой отчисления инвестируются в фонды, выбираемые застрахованными лицами (теми, кто сберегают деньги на пенсию).

Для лиц с низким уровнем дохода, или без дохода отсутствие дополнительной пенсии будет покрываться гарантированной пенсией.

Основа пенсии - заработки в течение трудовой деятельности
При новой системе весь доход человека, заработанный в процессе всей трудовой деятельности, ляжет в основу расчета пенсии. Право на пенсию можно заработать, начиная с 16-летнего возраста, и оно устанавливается на ежегодной основе.

Размер выплат в новую пенсионную систему составляет 18.5 процентов от дохода плательщика, но до определенного максимума. Доход, дающий право на пенсию, слагается, в основном, из заработка человека, но также включает другой вид облагаемого налогом дохода, такой как оплата больничного листа, денежное пособие родителям и пособие по безработице. 16 из 18.5 процентов, отчисляемых от дохода работника, выплачиваются по солидарной пенсионной схеме. Оставшиеся 2.5 процента идут в полностью накопительную страховую пенсионную программу, где лица, копящие пенсионные средства, могут выбрать свой фонд для инвестирования из примерно 500 существующих.

Гибкий подход к возрасту выхода на пенсию
В новой системе можно подавать заявление о выходе на пенсию, начиная с 61 года. В этой системе нет верхнего возрастного предела, определяющего право на пенсию. Однако гарантированная пенсия выплачивается только по достижении 65 лет.

Индексация
В солидарной пенсионной системе потенциальные пенсии индексируются ежегодно. Этот индекс отражает средний рост дохода в обществе. В страховой резервной пенсионной программе нет необходимости проводить индексирование, поскольку доход от инвестирования будет покрывать такой рост. Когда пенсии уже выплачиваются из солидарной пенсионной системы, годовой размер пенсии индексируется с применением экономических коэффициентов, отражающих индекс потребительских цен, а также прогнозное годовое увеличение реального дохода.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ВИД СТРАХОВАНИЯ ПО ВОЗРАСТУ В РАМКАХ КОЛЛЕКТИВНЫХ СОГЛАШЕНИЙ

Практически каждый работающий охвачен профессиональной пенсионной программой согласно коллективному соглашению. Приблизительно 90 процентов работающих людей являются членами одной из четырех основных пенсионных программ. Есть парочка менее распространенных схем, и несколько больших компаний управляют этими пенсионными планами. Профессиональные пенсионные программы в Швеции относительно одинаковы. Полагают, что самый высокий охват населения профессиональными пенсионными программами в мире можно наблюдать в Швеции.

Поскольку в общественной пенсионной системе есть ограничения по размеру пенсий, приводящие к более низкому уровню компенсации для лиц с высоким уровнем дохода, профессиональные пенсионные программы восполняют этот пробел. Они выступают в качестве «дополнения размера пенсий» для лиц со средним и высоким уровнем доходов. Профессиональные пенсионные схемы не только предусматривают выплату пенсий, рассчитанных на основе уровня доходов, которые превышают установленные предельные размеры в общественной пенсионной системе, но также и доплаты к пенсиям, получаемым из общественной пенсионной системы, размер которых ниже установленного максимума.

Например, производственные рабочие частного сектора охвачены коллективно согласованными, четко определенными программами отчислений, в основе которых лежит модель новой пенсионной схемы выхода на пенсию по возрасту. В ней идет предварительное накопление пенсии по индивидуальному выбору рабочего. Программа построена по принципу учета уровня заработка на протяжении трудовой жизни. По этой программе работодатель оплачивает страховой взнос, составляющий 3.5 процента от заработка каждого работника, программа управляется компанией, которая находится в совместном владении социальных партнеров. Работник может выбрать инвестиционный фонд из большого количества фондов, существующих в стране. Возраст выхода на пенсию 65 лет, но работник может предпочесть вариант более раннего получения пенсии, начиная с 55 лет, на определенный период времени, или до конца жизни.

С другой стороны, служащие частного сектора, охвачены коллективно согласованными программами, предоставляющими дополнительные пенсии, рассчитанными на основе получаемой ими заработной платы на время выхода на пенсию. Программа также включает схему дополнительной пенсии по возрасту, когда сами служащие решают, как следует использовать их отчисления и управлять ими.

Аналогичное решение вопроса можно найти и на рынках труда других секторов, среди которых есть правительственные, муниципальные, и кооперативные сектора.

Социальное страхование в цифрах

Расходы
Расходы на социальное страхование, включая страхование от безработицы и различные семейные пособия и субсидии, соответствуют приблизительно 20 процентам валового внутреннего продукта. В 1999 году 49 процентов всех расходов на социальное страхование составили пенсии, выплаченные по возрасту. Пособия по болезни и нетрудоспособности равнялись 24 процентам, а на пособия по безработице пришлось 9 процентов, в то время как семьям и детям, в качестве финансовой помощи, было выплачено 13 процентов. Оставшиеся расходы - это, в основном, выплаты в области рынка труда, произведенные службами социального страхования, или затраты на администрирование.

Расходы выросли с суммы менее 100 миллиардов шведских крон в 1980 году до примерно 440 миллиардов крон в 2004 году (прогнозные данные, за исключением пособий по безработице). Повышение было особенно резким, начиная с 1985 года по 1991 год. В начале 1990-х годов, темпы роста несколько выровнялись, и в период с 1996 по 1998 годы расходы снизились. Это произошло, в основном, из-за снижения размера компенсаций по болезни и страхования родителей, внедрения метода оплаты больничного листа в первые две недели болезни работодателем, сокращения периода отсутствия на рабочем месте по болезни, и передаче ответственности за медицинские затраты органам здравоохранения. В 1999 году расходы выросли снова. Это произошло в результате резкого роста затрат на страхование от болезни, главным образом, из-за значительного удлинения периода отсутствия на рабочем месте по болезни, а также увеличения расходов по выплатам дополнительной пенсии. В 1999 году, в системе социального страхования произошли значительные изменения, включая введение государственных выплат в связи с пенсией по возрасту. Многие страховые схемы, такие как пособия по болезни и родительские пособия, создают возможность получения дохода для пенсии. Кроме того, время ухода за детьми, военная служба и время учебы также зачитываются при определении права на получение пенсии. Таким образом, государство вносит свою лепту в выплату пенсий по возрасту, в принципе это эквивалентно таким же правам на получение пенсии.





Расходы на социальное страхование как процентное соотношение к валовому внутреннему продукту

В период с 1980 по 1994 годы финансовая помощь из системы социального страхования в виде пособий семьям с детьми увеличились в фиксированной денежной форме более чем в два раза. Затем последовало снижение расходов, и этот период продолжался до 1998 года, когда расходы возросли снова из-за повышения размеров детских и родительских пособий. В 1999 году также увеличились расходы на помощь семьям с детьми, в связи с включением в них государственных выплат, связанных с пенсией по возрасту.

Расходы на выплату пособий по безработице значительно повысились в первой половине 1990-х годов. Уровень безработицы вырос с относительно постоянной величины менее чем 2 процента, сохраняющейся вплоть до 1990 года, до более 8 процентов в 1993 году, и количество людей, проходящих обучение по программам преодоления безработицы, тоже резко возросло в этот период. Расходы на пособия по безработице сократились в конце 1990-х годов, благодаря снижению уровня открытой безработицы 1, менее чем на 4 процента, но недавно снизились снова приблизительно на 5 процентов. В конце 1990-х годов общие расходы на выплату пособий по безработице равнялись приблизительно 30 миллиардам шведских крон. В то же самое время количество участников программ преодоления безработицы снизилось с 3.3 процентов до 2.6 процентов относительно показателей рабочей силы

Финансирование
Социальное страхование финансируется, главным образом, за счет отчислений работодателей и работников, недавно введенных государственных выплат в связи с пенсией по возрасту, доходов от инвестированного пенсионного капитала, государственных бюджетных ассигнований. Отчисления и взносы достигают примерно две-три общей суммы выплат. Та часть, что финансируется за счет налогов, составляет менее одной четвертой, а доля дохода, получаемая из национального пенсионного фонда и идущая на выплату пенсий, соответствует примерно одной десятой годовых затрат. ( В этой связи следует отметить, что свыше 40 процентов годового дохода от фонда было добавлено к капиталу).



______________________________
1) Безработные, получающие пособия по безработице. Tе же люди, что проходят обучение или на которых распространяются другие меры активной реинтеграции не включены в эти цифры.