Выступление Андрея Заренкова на заседании Всемирного координационного совета российских соотечественников, сентябрь 2009, Румыния.

Принципы и методы реализации развития партнерских отношений  организаций российских соотечественников и различных организаций Российской Федерации

1. Причины, которые обуславливают необходимость создания партнерских программ

А) Существующий ныне формат нашего общения с органами государственного управления (кроме МИД РФ) носит эпизодический и декларативный характер. Отсутствие возможности постоянного сотрудничества не позволяет определить цели нашего взаимодействия, наметить, как говорится, дорожную карту и наполнить ее содержательными мероприятиями.

Б) Контакты с общественными организациями гражданского общества России и фондами представителей соотечественников носят личностный характер и не осуществляются целенаправленно. Между тем крайне важно достичь включения организаций соотечественников в проекты гражданского общества РФ. Только в этом случае (в ходе синхронизации общественных процессов) может быть достигнуто оформление России и ее диаспоры в целостное цивилизованное сообщество.

В) Участие организаций соотечественников как партнеров России в наших совместных интересах носит так же спорадический характер и поэтому недостаточно эффективно. Отсутствует централизованное взаимодействие с общественными движениями РФ, с религиозными конфессиями, с политическими силами. Партнерские программы с организациями и комиссиями по подобным направлениям, таким как противодействие фактам пересмотра истории, противодействие проявлениям неонацизма, культурное и научное сотрудничество, сохранение и развитие ареала русского языка в мире, содействие технологической модернизации России позволят сделать участие в них соотечественников гораздо более эффективным.

 Г) Немаловажная причина заключается в привлечении и консолидации дополнительных, кроме средств Правительственной комиссии, финансовых средств для реализации проектов путем их совместного финансирования регионами России, привлечением спонсорских средств и различных целевых грантов. Между тем как видится из опыта работы, многие направления нашей деятельности могли бы быть профинансированы из сторонних источников как минимум на 30%.

2. Объективные причины, снижающие возможность партнерского сотрудничества организаций соотечественников

А) Не стоит скрывать, что одна из причин кроется в нас самих, Координационный совет соотечественников стал успешным представительными центром, но не стал генерирующим идеи креативным центром строительства Русского мира. Частично это заложено в самих принципах формирования совета - региональном. Часто получается, что избранные в регионах члены совета дублируют друг друга по своим специализациям, а по важнейшим направлениям деятельности мы не имеем специалистов. Думаю, что способствовать исправлению данной ситуации может предложение о формировании Совета как двухпалатного органа, в котором наряду с передставителями регионов будут работать представители международных организаций соотечественников, избранные Конгрессом. Возможно по конценсусу сделать традицией, что на эти места будут выдвигаться специалисты по наиболее важным направлениям. Второй мерой может стать формирование при Координационном совете экспертного комитета, который позволит привлечь к решению наших проблем креативных специалистов, причем не только из числа соотечественников, но и россиян.

2) В современной ситуации мы не способны вести прямую и поступательную партнерскую деятельность, так как мы не имеем для этого структурных возможностей. С кем партнерствовать? Отдельные организации либо замкнуты на посольствах и действуют на региональном уровне, отдельные организации реализуют прямую работу с российскими партнерами, но их деятельность нескоординирована и не может реализовать глобальные межрегиональные программы, направленные на консолидацию Русского мира в целом. Деятельность Департамента крайне важна, но имеет строго ограниченные его статусом рамки, департамент не может выступать исполнителем каких либо акций. То есть объективно говоря, мы на сегодня не имеем структурной, организационной возможности по реализации масштабных программ, в том числе и каких либо партнерских, так как в любом партнерстве подразумеваются две ОТВЕТСТВЕННЫЕ стороны. Мы же ни в лице конгресса, ни в лице координационного совета не можем по определению выступать юридически ответственной стороной. То есть нужна структура, которая может взять на себя следующие функции :

Нести ответственность и обязательства по выполнению каких–либо обязательств с нашими возможными партнерами.

Обеспечивать на постоянной основе деятельность по разработке и поддержке партнерских программ и межрегиональных, отраслевых проектов соотечественников.

Вести хозяйственную деятельность, необходимую для исполнения данных функций.

Выступать в роли зонтичной организации, координирующей деятельность организаций в странах проживания и участвующих в партнерских и межрегиональных программах.

То есть мы опять возвращаемся к жесточайшей необходимости создания Фонда содействия политике Российской Федерации по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом. Только в его рамках может быть реализована внятная, приносящаяся плоды деятельность по реализации партнерских программ.

3. Некоторые аспекты возможной деятельности фонда

В том случае, если решение о создании такого фонда будет принято, то хотелось бы сразу обозначить те сферы деятельности, которые нам важно реализовать в рамках этой структуры. В первую очередь хотелось бы видеть в числе ее учредителей представителей гражданского общества России, например в виде Общественной палаты, Российско-европейского института прав человека. А в попечительском совете - членов Правительственной комиссии по делам соотечественников и представителей российской и законодательной власти, а так же членов координационного совета, избираемых конгрессом соотечественников.

Задачи организации 

Организация должна обеспечивать сотрудничество с физическими,   юридическими лицами, институтами власти, организациями третьего сектора, средствами массовой информации и корпоративными сообществами с целью общественной адаптации российской политики по поддержке соотечественников, созданию общеевропейского дома, созданию общих пространств с Европой и демократизации стран Восточной Европы, стран Евросоюза и других государств мира, как комфортной среды обитания Русского мира - российских соотечественников и дружелюбного соседа России.  

Направления деятельности организации

Поддержка формирования позитивного образа России в общественном мнении европейцев. Создание и реализация программы информирования населения европейских стран о российском понимании общечеловеческих ценностей, суверенитета, демократии и общеевропейской безопасности (циклы лекций, встреч и медиа-компаний). Реализация некоммерческих культурных программ с совместным участием европейских и русских исполнителей, в первую очередь с участием соотечественников, проживающих в Европеи  мастеров искусств. Организация мероприятий по представлению российских регионов в регионах стран ЕС. 

Содействие продвижению совместных экономических проектов с Россией в Европе, обеспечение связей с общественностью стран. 

Содействие участию русских организаций в политической и общественной жизни стран проживания.

Информационная поддержка в странах проживания деятельности МИД РФ по демонтажу Шенгенской стены между Россией и ЕС. Проведение мероприятий по преодолению негативного общественного мнения в этом вопросе. 

Гражданское содействие межконфессиональному диалогу Католической и Православных церквей. 

Содействие деятельности фонда "Русский мир" по популяризации русского языка. 

Превентивная и наблюдательная деятельность по проблематике усиления политических позиций новых правых и реваншистских организаций. Активная работа по популяризации исторической правды о событиях Второй Мировой и Великой Отечественной войн. Деятельность по информированию европейской общественности о геноциде белорусского, русского, и народов России в ходе Второй Мировой войны. Деятельность по признанию отрицания факта данных геноцидов уголовным преступлением на территории всех европейских стран. Совместная с еврейскими организациями деятельность по привлечению лиц, виновных в геноциде, к ответственности. 

Содействие зарубежным русским общинам в разработке стратегических программ регионального развития в местах компактного проживания, с учетом активизации российского экономического присутствия (Крым, Приднестровье, Северо-восточная Эстония, Латгалия, Клайпеда, Восточная Украина, Причерноморье). 

Андрей Заренков, Таллин, Эстония