© 1998 Петер Энгберг (Peter Engberg)
Перевод с англ. Линны Куц

ИСТОРИЯ И ИДЕОЛОГИЯ

Популярные движения

Считалось, что в старые времена рабочее население нуждалось только в элементарных навыках чтения и письма. Большое значение уделялось религии с присущими ей ценностями – уважение и послушание.

Известный шведский епископ Тегнер сказал в 1840 году следующее:
«Образование рабочих масс должно быть по существу религиозным. Любая другая форма знаний рассматривается не только как необязательная, но и положительно вредная».
В Швеции в XIX в. существовали большие социальные и экономические различия:
• только немногие могли продолжить образование после четырёхгодичной
начальной школы, которая была введена в 1842 году,
• утверждались в зарождающемся рабочем классе радикальные идеи в
пользу социальных перемен в обществе. Эти прогрессивные идеи
приходили в Швецию из Великобритании и Германии.

Как вид протеста против главенства существующей церкви, возникло Независимое церковное движение. Это движение предполагало более активную позицию религиозной веры и соблюдения обычаев. В противоположность установленной церкви, члены нового движения вынуждены были действовать через сеть маленьких групп, которые собирались в домах членов для изучения Библии и дискуссий.

Движение за трезвость появилось в то время, когда социальные бедствия привели к широко распространенному алкогольному злоупотреблению. Известны случаи, когда наниматели платили рабочим часть зарплаты спиртными напитками с целью укоренения алкогольного злоупотребления, а также с целью предотвращения объединения рабочих в профессиональные союзы. Движение за трезвость сотрудничало с рабочим движением, что послужило для многих людей первыми уроками в управлении организациями.

Идеи кооперативного движения пришли из Великобритании и развивались, главным образом, в двух направлениях:

• Потребительская кооперация была построена людьми, которые хотели
предотвратить обогащение бизнесменов за их счет. Представители
потребительских коопераций скупали ассортимент товаров и открывали
собственные магазины.
• Кооперация производителей была организована внутри аграрного
движения. Производители молока и мяса открывали свои маслодельни,
сыроварни и бойни.
Рабочее движение возникло в конце XIX века. Росло население. В сельских регионах появились трудности в добывании прожиточных средств. Наступала эра индустриализации. Эти процессы привели к миграции людей в большие и маленькие города и промышленные центры, где они нанимались на лесопильные заводы, шахты, сталелитейные заводы и другие промышленные предприятия с плохими социально-бытовыми условиями.
Большое влияние на шведское рабочее движение оказывала Германия. Шведское рабочее движение организовало:
• политические ассоциации, которые объединились в 1889 году в Социал-
демократическую партию
• в среде рабочего шведского движения возникли и профессиональные
союзы, которые объединили свои силы в Шведскую Конфедерацию
Профессиональных Союзов в 1898 году.

В такой среде зародилось и получило свои истоки современное образование взрослых Швеции.

Народное (общедоступное) образование

Формы образования взрослых, которые мы рассмотрим, называются в Швеции folkbildning.
Существуют разные формы народного образования:
• лекционные общества
• народные высшие школы
• учебные кружки
• культурная деятельность в популярных движениях
• а также публичные библиотеки.
В Швеции folkbildning - народное образование - это не синоним общего образования взрослых. Мы больше подчёркиваем общественное просвещение и человеческое достоинство. Folk означает народ. Bildning значит больше, чем просто образование. Говорили, что bildning - это то, что остаётся, когда вы забываете всё, что изучали.

Из «среды получивших образование», в XIX столетии стали появляться свободомыслящие филантропы, которые были озабочены социальными бедствиями и низким уровнем образования в Швеции. Уже в 1830 году появились публикации в защиту народного образования, а потом для этой цели возникли и организации. Позже к этой работе подключились студенческие общества в университетах. В 1880 году был основан Стокгольмский Рабочий Мужской институт. Целый ряд подобных институтов появился на протяжении восьмидесятых. Эти институты, так же как и лекционные общества руководились образованными людьми, но их деятельность была направлена на обучение рабочего класса.
Лекционная деятельность получила государственную поддержку в 1884 году. Появление общественных массовых движений на рубеже нового века снизило важность деятельности лекционных обществ. Их работе стало угрожать появление радиовещания с 1920-х, а позже и телевидения – с 1950-х годов. В настоящее время в Швеции остались лишь некоторые лекционные общества. В основном, вся деятельность проводится учебными ассоциациями.

Народные высшие школы

В 1860-х годах Швеция реформировала парламентское представительство и увеличила элемент муниципальной автономности. Это дало фермерам более важную политическую роль в обществе. Соответственно они ощутили необходимость лучшего образования, для того чтобы иметь более активную позицию в общественной жизни. Это и послужило основной причиной для открытия народных высших школ в разных частях страны, начиная с 1868 года. Народные высшие школы следовали идеям датского педагога Грундтвига и стремились к «общему гражданскому образованию», которое, на первых порах, часто сочеталось с сельскохозяйственными науками.

Народные высшие школы начали получать государственные гранты в 1872 году, и их число вскоре возросло. Многие из школ основывались советами округов, но с течением времени общественные организации стали сами организовывать народные высшие школы.

В 1906 году прошла известная встреча представителей народных высших школ, где обсуждалась роль этих учебных заведений. Участники встречи пришли к соглашению, что задача школ такого типа заключалась в том, чтобы «способствовать общему гражданскому образованию и при этом стимулировать личную духовную активность, моральную силу и воспитательный процесс гуманитарных и естественных наук».
Большое внимание на этой встрече было уделено вопросу целевых групп, а некоторые педагоги желали сами открыть школы для новых групп.

В начале этого столетия некоторые школы на несколько лет потеряли поддержку государства по той причине, что они допустили к процессу преподавания социал-демократов и открыли доступ в эти школы представителям рабочего класса. Хотя спустя несколько лет народные высшие школы получили право на различные профили деятельности согласно политическим, религиозным и другим идеологическим ценностям.

Учебные кружки
В 1902 году швед по имени Оскар Олсон организовал учебным кружок в Лунде на юге Швеции. Этот кружок считается первым современным учебным кружком. Оскар Олсон был активен как в движении трезвости, так и в рабочем движении. Некоторые люди называют его «шведским Паоло Фреиром», который использовал педагогику Фреира за долго до рождения последнего. Этот кружок положил начало процессу образования и развития учебных кружков, которые стали распространяться и развиваться большими темпами.
В 60-х годах бывший шведский премьер-министр Ульфе Пальме сказал: «Швеция в большой степени - это Учебный Кружок Демократии». Итак, Швеция, действительно, широко известна деятельностью своих учебных кружков. Часто учебный кружок определяли так.
Учебный кружок - это группа друзей, которые собрались вместе для обычных систематических занятий по определённому предмету или проблеме.

Члены группы называются участниками (не учениками или студентами). Один из членов выполняет координирующую и административную роль. Мы называем его/её руководитель кружка (не учитель). В учебных кружках используется групповая динамика, как форма занятий, которая получила развитие в Швеции почти 90 лет тому назад.

Занятия в учебных кружках базировались на двух основных идеях, которые часто сочетались.
Во-первых, образование было действенным арсеналом для движений, средством классовой борьбы и социальных преобразований.
Во-вторых, занятия нацеливались на улучшение стандартов образования с целью использования их в длительном преобразовании общества.

Механизм работы кружков можно было отобразить следующими моментами:
• Люди обучались в маленьких группах, часто в своих домах
• Они имели недостаточный учебный материал
• У них не было учителей, но у них не возникало и желание иметь их. В
начале руководитель кружка был организатором без специальных
теоретических знаний.
• В дополнение к своим собственным занятиям люди обычно посещали
лекции или собрания
• Тот, кто занимался подобным образом, не имел академического
образования, но имел большой практический опыт
• Люди учились обсуждать, спорить, уважать мнения других; они учились
принимать поражения и разделять ответственность
• Они приобретали опыт солидарности и общественной причастности
• Полученные знания имели прямую связь с практическими реалиями их
повседневной жизни
• Они начинали заниматься на своём собственном уровне, и их занятия
мотивировались их собственными потребностями
• Очень часто одна или две книги использовались в качестве теоретической основы для работы учебного кружка.
• Существовал и учебный план, который составлялся руководителем кружка
совместно с другими участниками. В действительности, книги были
настолько фундаментальными, что многие учебные кружки создавали собственные библиотеки.

Если сравнивать движение учебных кружков с другими формами образования взрослых, то можно обнаружить несколько основных характеристик, из которых большинство преобладает и сейчас:
• Занятия базируются на политической, религиозной или другой идеологии
(ассоциации, в противоположность общественному сектору образования
взрослых, могут и не быть нейтральными).
• Деятельность основывается на коллективных мерах (тогда как личные
достижения ставятся в зависимость от экзаменов и оценок).
• Ассоциации сохраняют свою независимость в отношениях с властями и
предприятиями (в отличие от школ и университетов, которые
контролируются правительством и парламентом).
• Ассоциации желают вносить вклад в социальные изменения (в то время как деятельность общественного сектора образования взрослых, в
определённой степени направлена на приспособление к существующему
обществу).
• В деятельности преобладает групповое самообучение (а не обучение,
направляемое указаниями, инструкциями, как в школьной системе).

Конечно, многое изменилось с начала ХХ столетия, но, я считаю, что основные черты этой формы образования всё же сохранились.

СОВРЕМЕННАЯ СИТУАЦИЯ

Учебные кружки

Рост числа участников в учебных кружках:
1922 г. – 44 тыс., 1946/47 – 200 тыс., 1969/70 – 1 500 тыс., 1997 – 2 800 тыс.
Один человек может принимать участие в нескольких учебных кружках на протяжении года, поэтому 2 800 000 участников следует рассматривать как приблизительно 1,5 млн человек. Население Швеции – около 9 млн человек.
Необходимо было создать специальные образовательные ассоциации для управления этой деятельностью. Вначале профсоюзы, церкви, общества трезвости, потребительские кооперативы и т.п. сами организовывали учебные кружки. Первой специальной обучающей ассоциацией стала Рабочая Образовательная Ассоциация, которая появилась в 1912 году.

Сейчас в Швеции насчитывается 11 образовательных ассоциаций:
• Рабочая Образовательная Ассоциация
• Образовательная Ассоциация Взрослых Шведского Союза Фермеров,
Центристской и Либеральной партий
• Гражданская Образовательная Ассоциация Взрослых
• Образовательная Ассоциация Профессиональных Служащих
• Ассоциация Содействия Обучению
• Народный Университет
• Образовательная Ассоциация Взрослых Шведской Спортивной
Конфедерации
• Образовательная Ассоциация Движения Трезвости
• Шведская Христианская Образовательная Ассоциация
• Образовательная Ассоциация Неконформистских Церквей Швеции
• Образовательная Ассоциация взрослых YWCA/YMCA
В настоящее время число руководителей учебных кружков возросло до 120 000. Из них 3 000 работают на полной ставке, но основное большинство имеет по одному учебному кружку в год, и многие не оплачиваются. Они - волонтеры, работают добровольно.

Я думаю, что самые большие перемены в процессе развития учебных кружков произошли в 1947 году. Государственная комиссия, состоящая из известных педагогов, предложила расширить деятельность учебных кружков и включать в целевые группы не только членов соответствующих общественных движений, но рядовых граждан.

Обычное гражданское образование рассматривалось как очень существенное явление, особенно после периода авторитарного режима фашизма и коммунизма.

В этом же - 1947 году - была введена очень щедрая система государственной поддержки деятельности учебных кружков, что, конечно, способствовало росту числа участников.

В пятидесятых годах, когда деятельность стала расширяться, ассоциации стали также уделять внимание работе с театром, музыкой и искусством, преследуя цель - привлечение всех граждан к участию в культурной деятельности и к культурному наследию.

На сегодня искусство, музыка и драма занимают в кружках 48% учебного времени, 18% - общественные науки, 8% - иностранные языки, 26% - другие предметы. К тому же ассоциации создают художественные коллективы, например, оркестры и хоры, которые работают в более свободной форме, чем учебные кружки. В 1997 году таких групп насчитывалось около 38 000 с количеством участников до 529 000.

Образовательные ассоциации занимаются также культурными программами, например, организуют концерты, театральные представления и выставки. В 1997 году было предложено около 164 000 программ, в которых приняло участие более чем 14,5 млн человек.


Народные высшие школы

Народные высшие школы - это добровольные организации, доступные каждому, несмотря на уровень предыдущего образования. Эти школы «обучают личность цельно», а экзамены и ступени не играют важной роли. Особое внимание уделяется группам, которые имеют специфические проблемы, например, людям с неполным базовым образованием, нетрудоспособным, иммигрантам и безработным.

Сейчас в Швеции насчитывается 147 народных высших школ, 99 из них принадлежат разным организациям, а 48 управляются советами округов или властями муниципалитетов.
В этих школах большой выбор разноплановых курсов – от однодневных занятий до курсов, которые длятся годами. Ежегодное количество участников примерно 39 000 человек на продолжительных курсах (более двух недель) и около 149 000 человек на кратких курсах (от 1 до 14 дней). На так называемых «экстра» (дополнительных) курсах - как продолжительных, так и кратких -занимается до 19 000 человек. А общее количество участников на разных курсах достигает почти 206 000.

Всё обучение бесплатное. Школы в основном функционируют как пансионы (проживание и питание), студенты могут обращаться к правительству за грантом для частичного покрытия их затрат.

Переходной этап в образовании взрослых
В современном обществе, как образовательные ассоциации, так и народные высшие школы, переживают переходной период. Сейчас мы имеем больше свободы, но меньше денег.

Сначала о свободе. В 1991 году была введена новая система государственных грантов, которая предоставляет большую свободу исполнителям. Организации сами сформировали национальный совет. Основная функция совета –запрашивать и распределять государственные гранты, следить и оценивать деятельность народных высших школ. В настоящее время правительство и парламент предлагают сравнительно мало предписаний. Осталась одна только неукоснительная инструкция – отдавать предпочтение группам, которые можно отнести к неблагополучным.
В Швеции в данное время возникли проблемы по финансированию работы общественного сектора. Образовательные ассоциации и народные высшие школы попали под сокращение бюджета, как на уровне государства, так и на уровне округов и местных властей. Надвигающиеся трудности усложняют ситуацию, но в то же время это положение можно считать вызовом. Педагоги сети образования взрослых реорганизуют свою работу, пытаясь улучшить методы.

В 1998 году государство выделило следующие средства:
Учебные ассоциации – 1 149 млн крон,
Народные высшие школы – 1 216 млн крон,
Национальный Совет Образования Взрослых – 15 млн крон.
Итого: 2 380 млн крон.

В дополнение к этому нужно учитывать также поступления от советов округов и властей муниципалитетов. В последнее время они уменьшились, но, в целом, составляют 1/3 субсидий государства. Ассоциации и школы также имеют собственные доходы (взносы участников и т.п.). Конечно, в Швеции есть также общее образование взрослых в школьной системе (оно предоставляется городами и муниципалитетами), подготовка для рынка труда (организуемая государством), профессиональная подготовка (подчинена компаниям и госадминистрации), а также другие формы обучения взрослых. Но вышеуказанная деятельность образовательной системы не играет такой центральной роли в демократической жизни, как образовательные ассоциации и народные высшие школы.

РОЛЬ УЧЕБНЫХ КРУЖКОВ И НАРОДНЫХ ВЫСШИХ ШКОЛ В ДЕМОКРАТИИ

Демократическое образование

Демократическая конституция была принята шведским парламентом в 1919 г. С самого начала было ясно, что демократические права требовали новых знаний и высокого гражданского сознания. Даже представители консервативного крыла признавали важную роль, которую выполняли клубы, ассоциации и общества, где собирались люди благодаря «вере и любви к великой идее». В новой демократии образовательные ассоциации и народные высшие школы получили «узаконенное признание» как гражданские школы (школы для граждан).

Как указывалось выше, государственная поддержка учебным ассоциациям укрепилась с 1947 года. Многие боялись фанатизма и массовой внушаемости, которые привели к нацизму, фашизму и сталинизму в 30-х годах. Было решено усилить поддержку учебных кружков для того, чтобы привлечь ассоциации к работе по демократическому образованию. Но ассоциации продолжали придерживаться свободы и своего права регулирования направлений своей деятельности согласно различным начальным идеологическим или педагогическим установкам.

Взгляды на демократию у ассоциаций и народных высших школ могут сильно отличаться, но они смогли договориться, что их работа - насколько это возможно - должна характеризоваться объективностью, уважением к фактам и стремлением к истине. Деятельность должна быть направлена на развитие в среде участников независимого, критического отношения. Проблемы следует рассматривать с разных позиций. К противоположным мнениям следует относиться правильно и честно.
На протяжении многих лет учебные ассоциации организовывали множество различных форм получения политического и социального образования. Основные политические партии Швеции являются членами каких-либо образовательных ассоциаций и получают помощь от них. Соответственно и оппозиционные партии получают материальную поддержку от государства для проведения работы в учебных кружках. Обычно перед референдумами в Швеции появляются новые учебные кружки, которые дают избирателям возможность расширения своих знаний и понимания определённых проблем. Избиратели посещают эти кружки вместе с другими членами своей же организации. Вот два примера последних лет:
• учебные кружки по вопросам использования ядерной энергии
• учебные кружки по вопросам сотрудничества Швеции в Европе.

Эти кружки были организованы перед референдумом, на котором решался
вопрос о вступлении Швеции в Европейский Союз.

Результат - Швеция должна была построить 12 заводов по использованию ядерной энергии, но планировалось, что заводы будут эксплуатироваться, пока они будут безопасны, а затем источники энергии должны быть уничтожены. При соответствующих условиях Швеция могла вступить в Совет Европы, что и произошло в 1995 году.
Долгое время обычные средние школы и университеты были закрыты для рабочей молодёжи по экономическим, социальным и психологическим мотивам. Поэтому народные высшие школы рассматривались как альтернатива, особенно, если эти школы были собственностью рабочих организаций. Многие политики, занимающие ключевые посты, получили основы высшего образования в таких школах, что и отводило народным высшим школам центральную роль в секторе образования.
В наше время многие народные высшие школы разрабатывают альтернативные программы, например, «Работа в развивающихся странах», «Масс-медиа», «Культурная деятельность» и другие. Несколько школ имеют социальные программы для иммигрантов, некоторые школы предлагают много кратких курсов в сотрудничестве с различными организациями или даже занимаются профессиональной подготовкой.

Общественные движения в будущем
Американский учёный-политик Роберт Д. Путнам (Robert D. Putnam) изучал роль общественных движений в демократии (часто определяемых как часть гражданского общества). В своей книге «Как заставить работать демократию. Гражданские традиции в современной Италии» (1993) он показал, что, чем больше людей вовлечено в добровольные организации - не только политические партии, профсоюзы или церкви, но также в хоровые коллективы, клубы любителей птиц, или спортивные клубы, тем лучше будет функционировать демократия. Граждане должны быть способны замечать не только собственные преимущества, но и должны уметь видеть и общественное благо, а эта способность лучше всего развивается в широко разветвлённой сети добровольных ассоциаций. Путнам даже показал, как этот «гражданский дух» может вести к большому экономическому росту.

Шведское общество - хороший пример такой системы и ключевую роль здесь выполняют образовательные ассоциации и народные высшие школы. В Швеции много различных общественных движений, а демократия значительно весомее, чем во многих других странах: благополучное государство способно обеспечить своим гражданам довольно хорошую жизнь. Но есть тенденции, которые определённо угрожают этой системе. В современном мире, где властвует коммерция и реклама, многие люди, а особенно молодёжь, не проявляют интерес к политическим ассоциациям или учебным кружкам. Культурная деятельность и развлечения более популярны, чем политическая борьба. Жизнь рабочих изменилась, и профсоюзы стали не так сильны, как в прошлом.

В подобной ситуации активисты добровольных ассоциаций и общественные просветители вынуждены бороться за развитие демократического участия в новых условиях.

Представляет также интерес вопрос: как и насколько опыт шведской демократии может использоваться в новых демократических государствах, которые появились в последнее десятилетие.

Об авторе и его работе/ Примечание редакционной группы
Петер Энгберг (Peter Engberg) занимал в разное время ответственные должности: первый секретарь Шведской национальной федерации образования взрослых, директор Международного отдела Шведского национального совета образования взрослых, вице-президент ICAE (Международного совета образования взрослых), вице-президент ЕАЕА (Европейской ассоциации образования взрослых), международный консультант, президент Шведского отделения ESVA (Европейский симпозиум добровольных организаций), член комитета Центра Исследований в области учебных кружков (Коннектикут, США).

Он и поныне ведет огромную просветительскую работу и пропагандирует по всему миру основы шведской системы построения демократического общества.

Петер Энберг передал для обсуждения на семинаре “Деятельность некоммерческих организаций“ в рамках проекта “Пути русских на шведский рынок труда“ одну из своих последних работ: «Demokrati, folkrörelse och föreningsliv», которую мы поместили на нашем сайте (www.rurik.se на шведском языке). Она ждет еще своего переводчика.

В конце 90–х годов П.Энгберг сотрудничал с Украинским отделением ESVA. Он разрешил нам опубликовать одну из статей, подготовленных им в то время и переведенную на русский язык. Мы не можем вносить в текст изменения и перепечатываем его с некоторыми сокращениями.