Быть политиком

Мария Гассан, член парламента Швеции

Мне нередко задают вопрос: была ли я политически активна до приезда в Швецию? Конечно, интерес к общественной жизни был у меня всегда, но сознание, что отдельный гражданин может вместе с другими влиять на общественные процессы, созрело в Швеции.
Я родилась в Украине, закончила исторический факультет Киевского университета. В Швецию выехала в конце 1986 в возрасте 34 лет и, естественно, как и все, выросшие в Советском Союзе, принадлежала к числу homo-sovieticus. Все мы были принудительно политически активны, не имея ни малейшей возможности влиять ни на решения, ни на ход событий в стране.

В Швеции меня поразил высокий уровень развития гражданского общества, отсутствие преклонения перед власть имущими и открытость политической власти. Конституция Швеции начинается словами: « Вся власть исходит от народа» и осознание этого передаётся из поколения в поколение. Впрочем, этот лозунг записан во многих конституциях современных демократических держав, в том числе и России. Вопрос заключается в том, каковы реальные возможности народа влиять на принятие решений.

В основе демократического развития шведского общества лежат такие народные движения, как например, движение за трезвый образ жизни, за всеобщее избирательное право, профсоюзное движение и многие другие. Шведы являются, пожалуй, самым организованным народом - трудно найти шведа, который не принадлежал бы какой-либо организации. И все это добровольно! В этих общественных организациях люди проходят школу демократии: учатся аргументировать, отстаивать собственное мнение и считаться с чужим, устанавливать контакты с политиками и чиновниками, развиваются организаторские навыки и т.д. Здесь формируется общественное мнение.

Для меня, иммигрантки, было важно найти свой путь, познать шведское общество. И мой выбор был однозначен: только через активное участие в общественных процессах можно познать общество и иметь возможность влиять на его развитие. Пассивный наблюдатель вряд ли имеет право или возможность критиковать то или иное решение. Из всех возможных организаций я выбрала социал-демократическую партию Швеции и в 1992 стала членом партии. В 1994 г. была избрана в Стокгольмский областной совет уполномоченных, в 1998 – в совет уполномоченных г. Стокгольма, а в 2002 стала депутатом парламента Швеции. Мой пример – хорошая иллюстрация шведской демократии.

Во время посещения шведского парламента группой иммигрантов из России мне было предложено написать коротко о партийной системе и представительной власти, о возможностях шведских граждан влиять на принятие решений. Конечно же, вопросы демократии, в том числе представительной демократии, заслуживают более глубокого и более длительного обсуждения, чем моя короткая информация.

Раз в четыре года шведский избиратель имеет возможность передать полномочия представлять его интересы в риксдаге, областных и городских советах уполномоченных кандидатам от политических партий.

В парламент Швеции (риксдаг) входит 349 депутатов от семи партий, преодолевших на последних выборах в риксдаг в 2002 году 4-процентный барьер. Парламентские партии получают государственные субсидии в соответствии с количеством мандатов. На сегодняшний день они распределены так:

• Социал-демократы/ Socialdemokraterna (s) – 144 мандата
• Партия умеренных/ Moderata samlingspartiet (m) – 55
• Народная либеральная партия/ Folkpartiet liberalerna (fp) – 48
• Левая партия/ Vänsterpartiet (v) – 28
• Христианские демократы/ Kristdemokraterna (kd) – 33
• Партия центра/ Centerpartiet (c) – 22
• Партия зелёных/ Miljöpartiet de gröna (mp) – 17

Идеологически партии Швеции группируются в левый и правый блок, хотя в реальной политической практике депутаты противоположных блоков нередко приходят к совместным решениям во имя государственных интересов. Консенсус является характерной чертой шведской политической системы. Действие многих реформ рассчитано на десятилетия и поэтому важно, чтобы они нашли поддержку, как у большинства политических партий, так и у большинства населения. К таковым относится, например, пенсионная реформа. Предложение, выработанное социал-демократами и народной партией, обсуждалось как в парламентских фракциях, так и в широких кругах населения на протяжении длительного времени.

В органах местной власти в правящую коалицию довольно часто входят представители противоположных блоков. Это диктуется, прежде всего, необходимостью оптимально решить конкретные вопросы местного значения, где идеологические различия часто незначительны или отсутствуют. В органах местного значения представлены больше партий, чем в парламенте.

Часто партии используют одну и ту ж политическую риторику, что создаёт видимость отсутствия идеологических противоречий в обществе. На самом же деле, нельзя забывать, что партии представляют интересы определённых слоёв населения и, естественно, будут руководствоваться этими интересами при принятии решений. Принцип распределения национального дохода является своеобразной идеологической лакмусовой бумажкой.

Каковы условия выдвижения кандидатов?

Право выдвигать кандидатов имеют только политические партии. Быть политиком – это почётное поручение, а не должность – это взгляд, преобладающий в шведском обществе. Кандидатом в местные органы власти может стать любой человек, имеющий право на постоянное проживание в Швеции, в то время как кандидат в риксдаг должен быть гражданином Швеции. Каждая партия выработала свой механизм выдвижения кандидатов, но большинство партий стремятся, чтобы в список кандидатов вошли представители разных возрастов, этнических и сексуальных меньшинств и, что наиболее важно, был обеспечен гендерный паритет.
В Швеции представительство женщин в политических органах власти не закреплено законодательством, а регулируется самими политическими партиями. Социал-демократическая партия приняла в 1994 г. решение о квотировании, согласно которому каждое второе место в партийном списке должно принадлежать женщинам. В 1998 г. была введена возможность проводить персональную избирательную кампанию, и избиратель может выделить одного из кандидатов, поставив крестик перед его фамилией. Но и в этом случае избиратель отдаёт свой голос партии. Если кандидату удаётся набрать нужное количество голосов, то он может обойти своих сотоварищей по списку. Правила финансирования персональной избирательной кампании строго регламентируются, и все денежные поступления на имя отдельного кандидата проходят через избирательный фонд партии.

Ограничивается ли власть избирателя только участием в выборах? Конечно же, нет. Шведский избиратель в своём большинстве занимает активную гражданскую позицию, а благодаря принципу публичности политической власти имеет доступ к информации и благодаря этому возможность принимать участие в демократическом процессе обсуждения того или иного вопроса на всех этапах. Да и политические партии заинтересованы в том, чтобы вопрос созрел, прежде всего, среди членов партии и поэтому способствуют постоянному диалогу с избирателями. Демократия чувствует себя хорошо, когда происходит обмен мнениями не только сверху вниз, но и в обратном порядке. Конечно же, представительная демократия – несовершенная форма демократии, но человечество пока что ничего лучшего не придумало.

Я надеюсь, что это короткая информация убедит вас в том, что в Швеции существует реальная возможность влиять на демократические процессы в обществе, как в роли избирателя, так и в роли политика.