Некоммерческие организации и ведение проектов
Подготовлено Людмилой Сигель
Канд.эконом.наук, доцент
[email protected]
+46 73 726 63 90

Содержание
Как учредить некоммерческую организацию
Как зарегистрировать организацию
Как работает некоммерческая организация
Привлечение средств или источники финансирования
Где получить консультацию
Как вести проект

Как учредить некоммерческую организацию

Некоммерческая организация/Ideell förening создается для реализации общественно полезных целей. Прибыль, полученная в них, не может распределяться между учредителями, а должна идти на уставные цели.

Как минимум три человека могут стать учредителями некоммерческой организации. Учредителям следует продумать устав и план по привлечению средств. Многие организации, распределяющие средства, следят за тем, чтобы объединение, запрашивающее поддержку, было демократически устроено и открыто для вступления всех желающих.

На учредительном собрании принимается устав организации и уже в соответствии с ним избирается правление, ревизор, выборная комиссия, и, возможно, председатель. Если по уставу председателя избирает правление из своего состава, то сразу после учредительного собрания его и избирают на заседании правления.

Итоговыми документами учредительного собрания/konstituerande föreningsmöte являются устав организации и протокол собрания.

По итогам первого заседания правления составляется протокол, в который заносят избранных на должности: председателя, кассира, секретаря, заместителей, а также лиц, имеющих право подписи. Те организации, куда вы будете посылать свои документы в надежде получить финансовую поддержку, часто обращают внимание на то, чтобы подписывать бумаги имели право два человека только вместе.

В помощь организаторам учредительного собрания приведем примерный протокол собрания с комментариями (оригинал на шведском любезно предоставлен Никласом Беннемарком/ Niklas Bönnemark)

1. Открытие собрания.
Заседание объявляется открытым. Приветствие и короткая информация о цели встречи. Составляется список присутствующих, который может служить списком для голосования.

2. Утверждение порядка дня.
Зачитывается порядок дня для одобрения.

3. Выборы:
a) председателя собрания (избирается ведущий собрание, часто, но не всегда им бывает тот, кто начал встречу),
b) секретаря (избирается ведущий протокол собрания),
c) двух человек, проверяющих протокол (они должны впоследствии проверить все, что записано в протокол; при необходимости выполняют функции счетной комиссии во время собрания).

4. Информация о планах создания объединения.
Короткая информация о том, у кого зародилась идея создания объединения.

5. Решение о создании объединения.
Присутствующие отвечают на вопрос, хотят ли они создать объединение.

6. Решение о названии объединения.
Собрание решает, как будет называться объединение.

7. Принятие устава.
В уставе описывается цель объединения, правила и пр. Принимается каждый параграф по отдельности, исходя из того устава, который выработан инициативной группой.

8. Установление величины членских взносов.
Собрание решает, какую сумму будут вносить члены объединения в виде ежегодных взносов. Инициативная группа вносит предложение.

9. Решение об оплате труда и возмещениях.
Обсуждается, какие оплаты труда и возмещения будут иметь место.

10. Выборы председателя объединения/организации на определенный срок.
Выбирается председатель, который будет нести главную ответственность в правлении и представлять объединение при внешних контактах.

11. Выборы правления.
Желательно организовать выборы правления так, чтобы на следующих выборах сохранялась преемственность. Например, на учредительном собрании половина членов правления выбирается на два года, а другая половина – только на год. Тогда каждый следующий год можно выбирать половину правления сроком на два года. Таким образом, не будет одновременной смены всего правления, и, по крайней мере, половина правления будет в курсе дел, которые дискутировались в прошлом году.
a) Выборы членов правления сроком на два года.
Выбирается половина от численного состава правления, утвержденного собранием в соответствии с уставом.
b) Выборы второй половины членов правления сроком на один год.
c) Выборы заместителей для половины членов правления сроком на два года.
Заместители будут исполнять обязанности членов правления, если те не смогут это делать. Заместители могут присутствовать на всех заседаниях правления без права голоса, чтобы быть в курсе дел.
d) Выборы половины заместителей членов правления сроком на один год
Выбираем оставшуюся часть заместителей. Заместители также в будущем выбираются с учетом сменяемости, как и члены правления.

12. Выборы ревизоров.
a) Выборы ревизоров сроком на один год.
Ревизоры не могут быть членами правления, потому что в их обязанности входит оценка деятельности правления и ведения бухгалтерского учета. Они не могут состоять в родстве с членами правления. Ревизоры должны иметь экономические знания и навыки и быть компетентными в области контроля бухгалтерской отчетности, чтобы они сумели исполнить свое предназначение.
b) Выборы заместителей ревизоров сроком на один год.
Заместитель ревизора исполняет обязанности одного из ревизоров в случае болезни или т.п.

13. Выборы лиц, занимающихся подготовкой следующих выборов.
Предлагается избрать комиссию из трех человек. Комиссия должна подготовить следующие выборы. Лица, входящие в эту комиссию, не должны иметь никаких других заданий/постов в объединении.

14. Бюджет.
Если есть бюджет, то он проверяется и принимается, возможно, с изменениями. Если готового бюджета нет, то правлению вменяется в обязанность составить бюджет.

15. Прочее.
Рассматриваются разные мелкие вопросы, но не те, что требуют серьезного обсуждения, поскольку крупные вопросы надо включать в повестку дня.

16. Закрытие собрания.
Избранный председатель нового объединения благодарит всех за проявленный интерес, и собрание объявляется закрытым.

Как зарегистрировать организацию

Что делать дальше после учредительного собрания? Надо зарегистрироваться в Skatteverket (Государственной налоговой службе) и получить регистрационный номер. Для этого заполняется специальный бланк (его можно взять в офисе налоговой службы либо на ее сайте) и прилагаются протоколы (учредительного собрания и правления) и устав. Регистрация бесплатная, она нужна для открытия счета в банке, для вступления в различные всешведские организации и для официального приглашения лиц из–за рубежа, например, из России.

Получив регистрационный номер, Вы можете открыть счет для платежей в банке Nordea, так называемый PlusGiro. Эта операция платная, также надо ежегодно платить банку за оказываемые услуги.

На ближайшей почте можно зарегистрироваться (попросят устав и протоколы, но можно копии) и заказать печать «Föreningsbrev» (стоит примерно 70 крон), чтобы посылать письма со специальными более дешевыми марками, поставив на конверт упомянутую печать.

Советуем вступить в какую–нибудь всешведскую организацию. Во–первых, они помогают материально, например Kontaktnätet. А, во–вторых, часто коммуны или дотирующие организации обращают внимание на этот аспект.

Как работает некоммерческая организация

Работать она должна в соответствии с принципами демократии. Голос каждого должен быть услышан, все должны иметь возможность участвовать в принятии решений.

С 2004 года в Швеции разработан и действует Кодекс корпоративного управления. Поскольку закона, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, в Швеции нет, то данный Кодекс может служить основой для работы вашего объединения. Название на шведском: Svensk kod för bolagstyrning, ISBN 91-38-2291-4, ISSN 0375-250X. Заказ www.fritzes.se.

Может показаться, что этот кодекс некоммерческим организациям не указ. Однако, за многолетний опыт работы часто приходилось слышать такие вопросы: может ли быть председатель организации ведущим проекта или председатель – жена, а ведет проект муж, или председатель – муж, а ревизор – жена. Законов об этом нет, но кодекс, созданный после скандала в Скандии, дает представление, как избежать нежелательных ситуаций в органах управления.

Председатель организует работу правления, руководит его заседаниями и вместе с кассиром следит за тем, чтобы вовремя были поданы заявки на средства под проекты и на ведение дела.

Кассир ведет бухгалтерский учет и список членов организации.

Секретарь организует переписку, ведет протоколы.

Ревизоры следят за тем, действовало ли правление в интересах всех членов организации (а их интересы в данной организации четко записаны в уставе). Ради уставных целей люди и вступили в объединение, они выбирают ревизоров, и те следят за исполнением устава и за расходованием средств.

Выборная комиссия готовит список кандидатов перед выборами, опрашивает избранных ранее лиц об их желании или нежелании продолжить свою деятельность на выборной должности.

Для некоммерческих организаций написано множество книг, на сайтах коммун имеются целые пособия по работе добровольных обществ, есть и консультационные фирмы.

Пример повестки дня собрания некоммерческой организации и пример повестки дня неформальной встречи на шведском языке даны на сайте office.microsoft.com/sv-se/templates/CT011389691053.aspx. (Спасибо Владиславу Аверкиеву, приславшему ссылку.)

Для более подробного представления о работе некоммерческих организаций отсылаю желающих к книге Анники Йельм “Некоммерческие организации – справочник по основам деятельности“/Annika Hjelm «Föreningsboken - handbok i grundläggande föreningskunskap», Stockholm stad, 2003.

Привлечение средств или источники финансирования

Первый источник финансирования деятельности некоммерческих организаций –это членские взносы.

Есть целая наука по привлечению средств, называется она фандрайзинг. Если хотите разобраться в ней, то далеко ходить не надо, был бы Интернет под рукой. Наберете это ученое слово, и вам посыплются файлы в формате pdf с настоящими книгами, и, причем, на вашем родном русском тоже.

Хотелось бы заострить ваше внимание на том, что привлечение средств начинается с того, что ваша организация с ее общественно полезными целями должна быть видимой. Она должна хорошо изучить сферу/область своей деятельности, понимать, чем организация может быть полезна, статистически исследовать ситуацию в этом секторе, держать связь с политиками, иметь тесные связи с общественностью, полезно также сотрудничество с высшими учебными заведениями.

Как уже упоминалось, часто поддержку можно получить у всешеведских организаций. Например, занимающимся молодежным творчеством – у Kontaktnätet, занимающимся оказанием помощи разным структурам в России – у Форума Сид/Forum Syd.

На работу кружков, групповые занятия и культурные мероприятия выделяются средства через систему учебных объединений/Sudieförbund. Таковых в Швеции 11, все они получают средства из одного источника, поэтому быть членом сразу в двух будет неправильно.

Есть средства на проекты в:
• Государственном интеграционном управлении/Integrationsverket,
• коммунах (например, в социальных отделах/socialnämnden),
• отделах культуры при городских администрациях и в коммунах/Kulturförvaltningarna,
• Государственный фонд наследственных имуществ/Allmänna arvsfоnden,
• Шведском государственном совете по культуре/Statens kulturråd,
• в страховой компании “Skandia“, Фонд “ Идеи для жизни“/Ideer för livet,
• Молодежном управлении/Ungdomstyrelse,
• Фонде памяти Карин и Эрнста Августа Бонгс/Stiftelsen Karin och Ernst August Bångs minne,
• Фонде памяти Улофа Пальме/Olof Palmes minnesfond,
• Фонде “Культура будущего“/Stiftelsen för framtidens kultur,
• Государственном совете по культуре/Statens kulturråd,
• Совете министров Северных стран/Nordiska ministerrådet.


Приводим адрес в Интернете, где на шведском языке перечислены различные организации и фонды, где можно искать средства на работу некоммерческой организации w1.550.telia.com/~u55012407/fond.html. Также на сайте www.ungdomstyrelse.se много ссылок, в том числе о средствах европейских фондов.

В Интернете можно поискать организации, занимающиеся поддержкой определенных проектов, через www.leta.se , на сайте правительства www.regeringen.se или на www.sverigedirekt.se .

В Книге о фондах /Fondboken найдется донор и для вашего некоммерческого объединения.

Kontaktnätet выпускает 4 раза в год журнал Комби ( kulturtidskrift ”Kombi”), в нем вы найдете информацию о встречах и семинарах, адреса других организаций, ответы на многие возникающие у вас вопросы.

Мы рекомендуем ознакомиться со статьей ”Finn finansering till dina idéer!”, опубликованной в N 2 за 2005 г. Там в краткой форме подведены итоги семинара по вопросам финансовой жизни некоммерческих организаций, проведенного в мае в Гетеборге кооперативом ”Konsult”. Они обращают внимание на то, что помимо чисто денежной поддержки, имеются и другие пути к капиталу. Такие как, например, беспроцентный заем, добровольная /волонтерская работа, работа практикантов или доплаты вашим работникам к зарплате от Биржи труда, использование минимального количества инвентаря (или использование подержанных вещей), совместное использование ресурсов, например, помещения и оборудования). Создание конторы–инкубатора с возможностями для обмена идеями и капиталом, человеческими ресурсами, предварительная оплата, бесплатный/дешевый маркетинг, проектное финансирование. Можно воспользоваться объединениями для гарантии кредитов, получить лучшие условия от поставщиков, быстрее получать оплаты, продать фактуры, делить персонал с другими организациями. Последняя часть называется «создай ресурсы, не беря в долг» и состоит в том, чтобы брать напрокат или в лизинг вместо того, чтобы покупать; использовать подержанное вместо нового; привлекать спонсоров, обмениватъся услугами, получать поддержку от своих сторонников.

Есть два банка, работающие в сфере социальной экономики, это Eko-banken и JAK-banken. Кроме того, организация ALMI предлагает систему минизаймов, которая могла бы быть интересной многим некоммерческим организациям.

Где получить консультацию

По всей Швеции есть различные организации, задачей которых является распространение знаний о получении средств из европейских фондов.

Например, средства на культурные проекты выделяются

Cultural Contact Point Sweden
Cultural activities and literature
The National Council for Cultural Affairs
Leif Sundkvist
Marija Milivojevic
P.O.Box 7843
S-103 98 Stockholm
Sweden
Tel. (46-8) 51 92 64 15/86
Fax (46-8) 51 92 64 99
E-mail: [email protected]
[email protected]
www.kulturradet.se

Cultural Heritage
National Heritage Board
Kersti Berggren
P.O Box 5405
S-114 84 Stockholm
Sweden
Tel. (46-8) 51 91 80 48
Fax (46-8) 51 91 85 95
E-mail: [email protected]
www.raa.se

Европейские средства из Социального фонда выделяет Шведское представительство www.esf.se/esf/templates/StartPage.aspx?id=3,
Svenska ESF-Rådet, vxl: 023-75 52 30.

Postadress:
HK Stockholm
Svenska ESF-Rådet
Box 47141
100 74 Stockholm
tel: 08-5791 71 00
fax: 08-5791 71 01
[email protected]

Кроме этого, есть в Гетеборге Кооператив Консульт, дающий бесплатные консультации по вопросам финансирования, начала работы, проектного финансирования и др. Kooperativ Konsult Lindholmspiren 5, 41756 Göteborg, тел. 031 - 744 01 60
В Стокгольме – Kooperativt Idecentrum KIC, и подобные центры есть в Швеции повсюду.

Как вести проект

Если вы хотите вести проект при финансовой поддержке какой–либо организации, то, как правило, вы можете посетить организуемые ими консультации, семинары или курсы. На сайтах таких организаций помещены бланки заявок, а часто имеются и списки проектов, на которые выделялись средства в прошлые годы.

Есть несколько важных моментов при подготовке каждого проекта, на которые следует обратить внимание.

Сделать что–то новое. Проекты не поддерживают текущую деятельность.

Виды проектов: развитие деятельности, пилотный проект, оценка деятельности организации, формулирование новых предложений в деятельности организации, исследование.

Общее для всех проектов. Все проекты начинаются с какой–то идеи, для каждого надо сформулировать намерение, результат и средства. Правилом является то, что те, кто выделяет деньги на проект, не работают в нем. Устанавливаются границы по времени, ресурсам и исполнителям. Определяется, сколько денег есть в организации и сколько надо попросить. Устанавливаются исполнители на все части проекта и руководитель.

Недостаки проектов. Иногда проект не укладывается в уставную деятельность. Чтобы претворить проект в жизнь, надо сначала найти на него деньги. Часто о проекте плохо информируют общественность и собственное некоммерческое объединение, и людям неясно, что вообще они и общество получают от проекта. Иногда делается проект ради проекта, а членам объединения не нравится происходящее. Не отслеживается результат. Иногда создаются проекты для финансирования текущей деятельности, что противоречит самому смыслу проектной формы работы.

Достоинства. Совместная работа сплачивает и стимулирует, каждый может попробовать себя на новой роли в сотрудничестве. Участники обучаются решать новые задачи, искать новые подходы, применяют творческий подход, получают новые ресурсы, подбираются компетентные люди, которые быстро могут решать проблемы. Изменяются способы работы, методы и сама организация.

Обзор и обоснование/sammanfattning och backgrund. Описать проблему и коротко объяснить, что будет делаться и почему.

Намерение–цель–результат. Вот каким образом пояснил различия между этими понятиями на примере работы Союза ревматиков ведущий курса в Учебном объединении работников (ABF) Рольф Грейфф. (В данном разделе использованы материалы руководимого им семинара в ABF).

Намерением (syfte) может быть – написание писем во все поликлиники и больницы стокгольмской губернии, чтобы достичь

цели (målet) – подчеркнуть значение мероприятий по реабилитации, что в конечном итоге должно дать такой

результат (resultat) –все нуждающиеся в реабилитации ее получат.

Намерение, цель и результат надо всегда зафиксировать в письменном виде, они должны быть реалистичными и согласованными с вашим уставом.

Целевая группа (målgrupp) – описать ее – кто туда входит, где находятся, каков их состав: национальность, возраст. Как их найти, как уговорить принять участие в проекте, устранить возможные опасения, как задействовать целевую группу в формировании проекта, чтобы делался проект не “для“ целевой группы, а “с“ целевой группой.

Мероприятия, деятельность и методы (aktiviteter, verksamhet och metoder) – что конкретно будет делаться и какими методами (например, при изучении языка применяются аудиокассеты, оповещение делается по почте или через электронную связь).

План проекта – это конкретные промежуточные цели, которые вы ставитe перед собой. Эти цели должны быть продуманы и записаны. Четко разделены роли, ответственность и разделение труда. План – это инструмент, нацеливающий на достижение цели, по плану вы работаете, план стимулирует, организует ресурсы, четко описывает, когда надо принять решение. Важно записать, в какой последовательности и во взаимодействии с кем ведется работа. Не забудьте включить в график такие пункты, как написание заявки на финансирование, оценка проекта и составление конечного отчета. Кого, когда и как вы информируете, когда и как пишется документация, когда принимаются решения, делается финансовый отчет. Очень хорошо, когда вы в ходе проекта будете информировать тех, кто дал вам деньги на его осуществление, и запишете это в план проекта. Начинать проект можно с праздничного открытия (kick-on), а в конце сделать заключительный вечер (kick-off). Если вы хотели повлиять в ходе работы над своим проектом на действия какой–то организации, например, правительства, то их можно пригласить на заключительный вечер.

Перечень ресурсов /resursplan – составляется список всех необходимых ресурсов. Если вы видите, что времени не хватает, то можно снизить амбиции, например, уменьшить число участников, не делать презентацию с помощью дорогостоящего оборудования (например, с проекторами overhead), а размножить информацию на бумаге, делать часть работы параллельно, распределить задания. Если вы делаете такие изменения, то информируйте об этом всех участников. Если денег не хватает, то притормозите в расходах, информируйте участников, перераспределите ресурсы, укоротите и переработайте временной график, опять же снизьте амбиции, оплатите только то, что важно для качества проекта, делайте запросы на средства из других фондов непрерывно!

Сотрудничающие организации/samarbetspartner – это очень важный момент, если в вашем проекте есть другие задействованные организации, то это говорит о наличии интереса в обществе к поднятой проблеме, и такие проекты имеют больше шансов получить поддержку, в том числе финансовую.

Бюджет– сколько всего затрат в проекте и как они покроются. Здесь надо продумать, какие есть в проекте работы (создание сайта, уборка помещения, руководство проектом, ведение документации по проекту и т.п.) и кто их выполнит за зарплату, одноразовую выплату или как волонтеры? Сколько стоит помещение, материалы, информирование через встречи в группах и рекламу, поездки, мероприятия, печать материалов, курсы, семинары, кружки, обучение членов вашего объединения о работе в проекте, оценка проекта (есть установившаяся такса для работы по оценке проeкта – 600–800 крон в час плюс НДС/moms) и различные промежуточные проверки, связь (мобильные телефоны членам правления или рабочей группе)… Продумать, каков денежный вклад вашего объединения в проект.

Организация проекта – надо выделить четыре структуры, а именно, кто принимает решения, кто руководит, кто связан с вашей организацией в проекте, кто, собственно, осуществляет отдельные этапы проекта.

Хороший руководитель проекта, прежде всего, умеет слушать, а затем принимать решения, верен своему слову, не скуп на поощрение, а не только на критику, справедлив, прям и честен, он информирует других, способен воспринять критику в свой адрес, знает, что делает.

Оценка проекта/utvärdering – может быть произведена своим внутренним оценщиком или с привлечением внешнего исследователя. Они должны написать, привело ли сделанное к достижению поставленной цели. Можно опросить целевую группу, насколько удовлетворены их потребности, можно издать книгу с оценкой. Эта книга может стать источником идей и, своего рода, пособием для идущих следом. Можно исследовать, почему не удалось достичь желаемого. Оценку можно провести в форме семинара, можно включить в нее фильм, разместить на интернет–сайте. Оценка проекта начинается с первого дня. План оценки, как уже говорилось, включается в общий план действий по проекту. Материалы для оценки проекта собираются постоянно в ходе всей работы. Выбирается лицо, ответственное за документацию. Руководство проекта поддерживает постоянный контакт с экономической группой. С самого начала надо знать, какой оценки от вас ждет «донор», т. е. тот, кто дал денег на проект.

Где прочитать, как вести проект? На сайте www.ungdomstyrelse.se

Литература

• Фонды и стипендии в Швеции/Fonder och stipendier i Sverige. Ежегодн.изд.
• Анника Йельм “Некоммерческие организации – справочник по основам деятельности“/Annika Hjelm «Föreningsboken - handbok i grundläggande föreningskunskap», Stockholm stad, 2003.
• Твой путеводитель по Евросоюзу/Din guide till EU- можно бесплатно заказать по телефону справочной европейской службы в Риксдаге 020/250 000, www.eu-uppllysningen.se.
• Сотрудничество Северных стран в Европе 2004/Nordisk samarbete i Europa. 2004.
• Mats Wingborg. Invandrarföreningarna och integration. Utvärdering av föreningarnas verksamhet i Stockholm. 2002.